凤泉区人力资源产业园区

• 【延津县招商】2019年延津县政府工作报告

  2019年3月30日在延津县十四届人民代表大会第四次会议上延津县人民政府代县长李泽宙各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，不断夯实根基，优化结构，有效推动县域经济社会高质量发展。一年来，主要做了以下工作： 坚持抓项目强投资，经济发展提质增效招商引资取得新突破。全年实际利用市外内资62.2亿元、外资6350万美元，超额完成年度目标任务。成功签约北京首创总投资24亿元的静脉产业园、山东鲁花总投资15亿元的食品产业园等30个总投资170.7亿元的重大项目，其中，世界500强法国圣戈班和中建材集团合资6.5亿元的中欧绿色建材产业园、银龙股份总投资3亿元的高铁轨道板等22个项目实现当年签约当年开工建设。通过合资、租赁或产权转让等方式，推进新良公司、新起腾升等14家产业集聚区“僵尸企业”实现资产盘活、恢复生产。项目建设取得新进展。进一步完善首席服务官制度，健全周例会、月讲评、季检查等推进机制。173个重点项目完成投资58.9亿元，10个省市重点项目完成年度投资目标任务。克明面业总投资20亿元的五谷道场及三期、天贝塑胶投资1.3亿元的PVC管材管件等78个新建项目建成投产或开工建设，延化公司总投资25亿元的退城入园、新乡制药总投资10.1亿元的核苷系列原料药等44个续建项目正在加紧施工。金融服务呈现新活力。农村信用体系建设稳步推进，新华社、河南日报等新闻媒体先后报道县农商行支持乡村振兴的“延津模式”，省政府发展研究中心进行了专题调研。金融机构存款余额120亿元、贷款余额40亿元，发放服务实体经济贷款23.7亿元。新增新三板挂牌企业1家，总数达到6家，2018年实现融资1.05亿元;慧联电子成功发行全省首单私募可转债;新增四板挂牌企业2家，总数达到26家。 坚持找差距补短板，三大攻坚战成效显著防范化解重大风险方面。在全市率先设立县乡村三级人民调解机构。信访矛盾化解“四大战役”案件化解满意率居全市首位，是全省3个“零赴京”上访县之一。县社区矫正中心荣获“河南省标准化社区矫正中心”称号。妥善处置非法集资案件，有效防控非洲猪瘟疫情，积极化解问题楼盘风险，扎实做好安全生产和食品药品安全监管工作，社会大局保持和谐稳定。精准脱贫方面。以推进省委第一巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改为突破口，聚焦“四大硬仗”“六大行动”“四大工程”，安排扶贫资金5488.1万元，实施扶贫项目56个;33个村级光伏电站实现并网发电;新增“企贷企用”贷款2.2亿元，带贫户数4712户，获贷率为87.9%;新增“户贷户用”贷款741.1万元;实现6个贫困村、902户2937名贫困人口脱贫，产业叠加度为2.749，覆盖率为100%，户均增收额度位居全市前列。污染防治方面。大气环境质量实现“两降一升”，PM10平均浓度130微克/立方米，下降6.5%，居八县市第4位;PM2.5平均浓度73微克/立方米，下降7.6%，居八县市第3位;优良天数165天，增加15天，居八县市第2位。全面落实河长制，投资4858万元推进黑臭水体治理和百日清河行动，水环境质量逐步好转。土壤环境质量保持总体稳定。顺利通过全国环评审批信息整体考核，是全市唯一考核等次为“优”的县(市)。上级环保督察交办案件全部按期办结。 坚持抓改革促创新，发展活力竞相迸发全面深化改革持续推进。启动实施机构改革。深化“互联网+政务服务”，“放管服”改革工作走在全市前列。强力推进国有企业改革，在全市率先完成省定任务。圆满完成国有林场改革。企业创新能力持续增强。新增高新技术企业3家，总量达到7家;新增省市级企业研发中心2家，总量达到24家。争取先进制造业技改扶持资金1160万元。金太阳铸造等11家企业被认定为国家科技型中小企业。天利热工“燃气预热退火技术”全省首家成功入选工信部技能技术推荐目录(全国仅39项工业节能技术入选)。慧联电子顺利兼并厦门金鹭PCB刀具生产线，成为行业细分领域“隐形冠军”;与广东工业大学签约研发“芯片封装微钻技术”，列入市科技重大专项。电子商务运行持续发力。扎实推进电子商务进农村综合示范工作，区域公共品牌“豫鉴延品”获得国家工商总局批准，县乡村三级物流配送体系初步成型。培育农产品电商品牌35个，电子商务年交易额2.5亿元。 坚持强基础促提升，城乡面貌绽焕新颜城乡规划体系不断完善。城乡总体规划和城市总体设计通过专家评审，完成燃气、热力等19项专项规划编制。城市建设步伐不断加快。以纳入全省第二批百城建设提质试点县为契机，强力推进43个总投资79.6亿元的百城建设提质工程项目，完成投资25.7亿元。稳步推进建文周边区域、国恒中央花园等棚户区改造。实施城区雨污管网分离，有效解决黑臭水体和城区内涝。实施建业地产、红星星艺佳等项目，启动国标游泳馆建设，特色商业区达到省定门槛标准。城市管理水平不断提升。强力推进“四城联创”，积极开展城市“四治”，持续深化城市执法体制改革，实行城市环卫市场化运作，新建改造街头游园7处，实施机关事业单位公厕和停车场免费开放，荣获“省级卫生县城”“省级园林县城”称号。现代交通优势不断显现。强力推进国道107东移、平原路东延等重点工程，启动实施省道311改线工程，顺利完成省道219、307、308大修工程。实施“四好农村路”建设87.8公里。焦韦线县城至原阳交界段改建工程和延安大道维修工程建成通车。 坚持筑根基促兴旺，乡村振兴稳步实施 坚持强保障惠民生，群众福祉持续增进全年民生支出12亿元。城镇新增就业再就业4128人，新增农村劳动力转移就业3400人。新增居家养老服务站3家，总数达到15家。义务教育发展基本均衡县创建顺利通过国家评估验收。教育督导评估居全市首位，连续四年荣获“优秀等次”和“教育先进县”称号，被评为“河南省教育宣传先进县”。高考一本上线人数601人，增幅达89%，创历年之最。实施一批全面改薄、长效机制、附属工程等教育基础设施项目，城乡办学条件明显改善。县职业中专被评为国家中等职业教育改革发展示范学校和全国中小学国防教育示范学校。学前教育工作位居全省、全市前列，新增1所市级示范园，总数达到6家(其中省级1家)。县一中等4所学校被教育部命名为全国校园足球特色学校。体育事业繁荣发展，被评为“新乡市群众体育工作先进单位”，省残运会上我县摘得四金一银一铜。“两筛”“两癌”和宫颈癌基因筛查工作全市领先，惠及5.6万人次。启动实施县医院医技楼建设项目，完成17所乡(镇)卫生院标准化建设。改造老城区自来水管网2.5公里。全县稳定供暖面积达到75万平米。电力、气象、烟草、通讯、地方志、档案、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督，持续纠正“四风”，政府自身建设和治理能力不断提升。各位代表!回顾过去的一年，深感成绩来之不易。这是在县委领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拼搏进取、团结奋斗的结果，离不开历届领导班子打下的坚实基础，离不开县人大、县政协的大力支持。我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：一是经济下行压力加大，产业结构不优，有效税源不多，缺乏大项目、大企业(集团)支撑;二是资源环境约束趋紧，大气、水、土壤等污染防治形势依然严峻;三是政府债务、问题楼盘、拖欠农民工工资等风险不容忽视;四是在教育、就业、收入、医疗、养老、住房等民生领域，与人民群众对美好生活的向往和期盼还有差距;五是政府运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还有待进一步增强，政策制定和落实水平还需进一步提高。此外，一些干部观念落后、作风浮漂、能力不够，存在推拖庸懒、不作为慢作为现象，一些领域不正之风和腐败问题依然时有发生。我们要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，全力以赴做好政府工作，决不辜负全县人民的重托和期待! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面开启新延一体化建设新征程的起步之年。政府工作要认真落实县委十二届八次全会要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南和参加河南代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚和乡村振兴统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面开启新延一体化，提高开放招商水平，大力争取项目资金，坚决打好打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，向着在新时代中原更加出彩征程中大放延津光彩的目标扎实迈进，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：高质量发展方面。地区生产总值增长8%以上;一般公共预算收入增长8%以上，税收占一般公共预算收入比重达到65%以上;固定资产投资增长12%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长11%以上，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展方面。力争战略性新兴产业增加值、高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重持续提高。协调发展方面。常住人口城镇化率提高1.5个百分点。绿色发展方面。单位生产总值能耗、PM2.5和PM10平均浓度、空气优良天数比例、主要污染物排放量均完成市定目标。开放发展方面。实际利用外资、市外资金均增长3%，营商环境进一步优化。共享发展方面。居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步，3414名农村贫困人口实现脱贫，城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。实现上述目标，要突出抓好以下七个方面工作： （一）开启新延一体化建设新征程，推进县域经济高质量发展推进规划编制和衔接。按照“一年起步实施、三年初见成效、五年形成规模、十年基本一体”总体思路，全面开启新延一体化建设新征程，完成延津县西部、经开区东部中间地带总体规划和产业发展、城乡建设、基础设施、土地利用、生态保护等专项规划编制。实现设施互通。坚持把给水、排水、供电、道路、通讯、暖气、天然气管网互联互通作为一体化发展的重要抓手，共建共享基础设施领域公共服务。加快推进国道107东移、平原路东延等项目建设，启动省道307对接新乡北环、延津南外环对接新乡南外环、科隆大道东延、安罗高速等前期基础性工作。加快产业发展。以新国道107为依托，积极承接产业转移，打造生态链、景观路、产业带。推进先进食品加工专业园、节能环保专业园、绿色装配式建筑专业园、生物医药专业园、现代化综合物流专业园和青云林海康养小镇、塔铺文旅特色小镇、沙门特色小镇、石婆固户外休闲特色小镇等“五园四镇”建设，着力构建主导产业突出、基础设施连通、一体化发展的产业新格局。强化社会治理。完成文岩、潭龙、塔铺街道办事处组建，启动东屯镇、石婆固镇、榆林乡、僧固乡“撤乡(镇)改办”申报工作。推进榆林乡龙王庙村、石婆固镇通郭村等村庄搬迁。加快产业集聚区管理体制改革，探索构建政府引导、市场化运作、企业化运营的管理新模式。 （二）打好打赢三大攻坚战，决胜全面建成小康社会防范化解风险。防控金融风险方面，加大陈案积案处置兑付力度，实现非法集资自立案件兑付销案50%以上、司法审结80%以上，尽最大努力挽回群众损失。深入推进互联网金融和网络借贷专项整治，不断优化金融生态。防控债务风险方面，强化预算执行，硬化预算约束，合理控制债务规模，优化债务结构，避免边清边欠。盘活土地资源、公共资产、政府性资源，提升储备土地品质和增值收益。防控企业风险方面，高度关注企业股权质押、杠杆融资等潜在风险，推进市场化“债转股”，将企业负债率降到合理水平。推动企业融资由以债为主向以股为主转变。支持慧联电子、静美幕墙等企业上市挂牌。防控安全风险方面，落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理和专项整治，实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。增强防洪抗灾能力，防范自然灾害风险。健全应急管理体系，做好突发公共事件预防处置，防范社会风险。防控房地产风险方面，坚持依法依规、先易后难，稳妥推进元和经典名门、华特莱斯、时代广场等问题楼盘处置。推进精准扶贫。对照贫困户脱贫和贫困村退出标准，扎实推进各项工作，确保完成减贫目标任务。巩固提升已出列贫困村和已脱贫户脱贫成效。紧紧围绕“两不愁三保障”，落实各项扶贫政策，实施一批重点扶贫工程，让贫困群众真正得实惠。加大产业投入，突出县域特色，发展优质强筋小麦和高油酸花生产业，鼓励新型农业经营主体采用土地流转或生产托管方式带动贫困户脱贫致富。县级培育打造1至2个扶贫特色产业，乡镇建立3至5个扶贫产业基地，贫困村要有1个以上村集体经济增收产业项目，贫困户要享受2项以上增收措施，确保脱贫户持续稳定增收。强化医疗保障，推进健康扶贫，落实贫困人口住院“六重保障”，提高贫困人口实际补偿比。大力实施“雨露计划”培训工程，提升贫困群众职业技能，促进贫困群众转移就业。全面落实义务教育控辍保学目标，确保全县不出现因贫辍学现象。实施危房清零，确保“危房不住人、住人非危房”。巩固提升贫困村安全饮水质量，稳步推进非贫困村饮水安全工程。进一步加大对面上村的帮扶力量，对贫困户10-19户的村派驻工作队，加强对帮扶单位和帮扶人的考核管理，增强帮扶效果，提升群众满意度。抓好污染防治。坚决打赢蓝天保卫战。落实“三体系三机制”，强化“六控”措施，加快产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整。持续实施“散乱污”企业动态清零，严格按照“两断三清”标准取缔到位。推进燃气锅炉低氮改造。加快工业源挥发性有机物治理。落实上级淘汰落后产能政策，对达不到相关标准、改造升级无望的企业，依法依规实施停产限产、关停退出。开展城乡全面清洁行动，落实“六个百分之百”制度，实施“以克论净、深度保洁”作业模式，有效防控扬尘污染。开展重型柴油车、非道路移动机械等高排放车辆污染治理，严肃查处超标车辆。着力打好碧水保卫战。严格落实河(湖)长制，按照“全面清河、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的思路，加快推进黑臭水体治理，确保出境河流水质稳定达标。推进文岩渠综合治理、东大沙河丰庄段河道治理和榆东引黄调蓄工程。实施第一污水处理厂、第二污水处理厂提标改造，逐步补齐城镇污水收集和处理设施短板，持续改善水环境质量。深入开展榆林排黑臭水体整治、畜禽养殖污染治理、生活垃圾填埋场污染治理和规范化运营等省环保审计问题整改工作，确保取得实效。扎实推进净土保卫战。强化农用地分类、建设用地准入管理。加强农业农村面源污染防治，推进秸秆、农膜、畜禽粪便等废弃物资源化、无害化利用。实施国土绿化行动。全面启动国土绿化提速行动建设森林延津三年计划，以长济高速、新长北线、新长南线、省道226为重点布局，完成绿化面积19920亩。实施“一村万树”三年行动计划，完成6个森林乡村和6个“一村万树”达标示范村建设。通过项目融资、引进社会资本推进国储林项目建设。新增优质林果6000亩、苗木花卉600亩。 （三）积极扩大有效投资，多措并举振兴实体经济做实扩大投资基础。坚持规划引领，围绕新延一体化和乡村振兴编制基础设施、产业、村庄规划，为项目谋划提供指引。围绕规划，谋划实施一批城乡基础设施建设、产业发展、乡村振兴、教育、文化等领域的项目，增强对金融机构、外来投资者的吸引力。整合县级政府投资公司，按照做实资产规模、扩大现金流量的原则，使平台公司真正成为能够独立运转的国有企业，在县域经济发展上发挥更大作用。坚定不移扩大开放。加快融入“一带一路”、中原城市群建设等国家战略，扩大金融、商贸、文化、教育、旅游、体育、卫生、健康等领域的开放。突出京津冀、长三角、珠三角和郑州等重点区域，瞄准重点产业、国内外500强和行业龙头企业，开展产业招商、以商招商、亲情招商等专题招商活动，至少引进一个10亿元以上、三个5亿元以上的产业项目，力争引进国内外500强或行业龙头企业1家以上;每个乡(镇)至少引进一个投资5000万元以上的项目;全年实际利用外资6422万美元、市外内资64.6亿元，外贸进出口总额达到730万美元。抓好中品冷链物流总投资35亿元的国际食品冷链物流产业新城等一批已签约项目尽快启动建设。紧盯紫燕食品肉食加工、台冠电子半导体产业园、雄塑塑业家装管材等一批在谈意向项目，力争取得突破性进展。坚定不移扩大投资。完善工作推进机制，强化跟踪督导，推动新上项目开工，加快在建项目进度，推进竣工项目达产。谋划实施500万元以上重点项目153个，计划总投资506亿元，计划完成投资72亿元。加快延化公司退城入园、山东鲁花食品产业园等53个续建项目建设进度，推进安胜科技植物香料、长青集团生物质发电、国电投风电等53个项目开工建设，确保中欧绿色建材产业园、舒曼环保设备、科兴风电、国药物流等63个项目竣工投产。加快产业转型升级。推进工业绿色化、智能化和企业技术改造，组织实施“三大改造”项目10个以上。着力培育大企业(集团)，重点扶持克明面业、山东鲁花、新乡制药发展壮大。加快完善正元电子、宏泰洗涤剂等企业手续，帮助企业解决融资难问题。以落实供给侧结构性改革为契机，采取兼并重组、破产重整等方式，加大闲置土地处置力度，推进发展无望的企业“市场出清”。加大对亚洲金属、长明铅业等企业的扶持力度，帮助企业重新焕发活力，实现自我脱困。持续优化营商环境。继续实行县级领导干部联系服务企业和项目制度，下硬功夫打造好发展软环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系，打造便捷高效的政务环境、开放公正的市场环境、公平透明的法治环境、诚实守信的社会环境，以公正监管促进公平竞争，进一步激发市场主体活力。全面贯彻落实减税降费政策，加强行政事业性收费和政府性基金目录清单管理，切实减轻企业负担。建立新转小微企业、新升规上企业、新晋上市挂牌企业、新设独立法人机构等4个“培育清单”，鼓励民营企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，培育一批上市挂牌企业后备队。 （四）加快改革创新步伐，助推延津经济换挡提速全面深化改革。推进机构和人事制度改革。按照党中央、省市统一部署，扎实做好机构改革各项工作，确保不因改革而出现责任缺位、工作断档。进一步深化事业单位人事管理制度改革，为基层发展提供坚强的人才保障。推进“放管服”改革。聚焦市场主体和人民群众办事创业的痛点堵点难点，深入推进“一网通办”“三级十同”、审批服务“三集中、三到位”等网上审批机制改革，完成行政服务中心搬迁，构建便民高效的“互联网+政务服务”。扎实做好石婆固镇和王楼镇经济发达镇试点工作。推进国企改革攻坚。完成省定“僵尸企业”处置任务，确保破产清算到位、债务处置到位、人员安置到位。将职工安置放在首位，妥善处置各类遗留问题，做好风险评估、政策解疑释惑和信访稳定工作。推进财税体制改革。进一步完善县乡财政管理体制，充分调动乡镇发展经济、壮大财源、组织收入的积极性，努力建立事权与财权相匹配的财政体制，增强乡镇财政基本保障能力。强化科技创新。加强与国内外大院大所的交流与合作，促成更多科技创新项目落户我县，促进科技成果跨区域转移转化和创新资源开放共享。引进1家高校或科研院所，设立或共建研发平台、产业研究院等创新平台。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，支持云鹤食品等企业设立各类创新创业研发平台，支持慧联电子“0.1毫米高可靠性微钻关键技术研发项目”争取省市科技重大专项支持，支持创力新能等5家企业争取省财政研发费用奖补普惠政策。利用好“科技创新券”等政策，力争扶持20家以上企业推动新产品、新技术、新工艺研发。培育高新技术企业2家，总量达到9家;新增科技小巨人培育企业1家，总量达到5家;新增国家科技型中小企业5家，总量达到16家。抓好新兴产业。加快电子商务产业发展，推进人才培养和企业孵化平台建设。加大与阿里巴巴等知名企业合作力度，支持设立电商区域总部，建设“延津电商产业带”。全力推进“中国第一麦”电子商务平台建设，提升延津农业和食品产业竞争力。依托现有产业基础，发挥人才、区位等优势，引进一批特色突出、业态先进、辐射效应显著的项目入驻延津县特色商业区，力争晋级省定一星级特色商业区。 （五）扎实推进百城提质，提升城市建设管理水平推进主题森林城建设。按照全市“三带三区两城十镇”建设要求，加快完成主题森林城规划编制，稳步推进各项前期工作，确保年内开工建设，打造景观优美、功能完善、特色鲜明、生态宜居的“一心两轴三片区”森林之城。完善城乡规划体系。全面完成乡镇总体规划和城市生态修复等14个专项规划修编，同步做好乡镇政府所在地重点区域控制性详细规划编制;按照“村编制、乡指导、县批复”和“好编、好懂、好用”的原则，年底前完成不少于50%的村庄整体规划编制。丰富城市发展内涵。按照规划、建设、管理、经营“四个高质量”和“四城”同建、“四水同治”、“四个品质”提升、城市“四治”和县城建设“七化”等要求，加快推进百城提质和文明城市创建工作。实施百城建设提质工程项目32个，计划总投资154亿元。最大限度用好棚户区改造政策，抓好棚户区改造项目包装、推介、建设。实施水电路气等配套设施更新，不断改善老城区群众居住环境。推进城区水系、新区路网、新区地产开发，打造城市新区发展亮点。强力推进职教园区、红星星艺佳等特色亮点项目建设。汛期来临前完成县城区雨污管网分离工程全覆盖，彻底解决雨季污水进入河道问题。提升城市管理水平。积极开展文明城市创建活动，巩固省级卫生县城、省级园林县城创建成果。提高依法行政水平和行政执法质量，推行城区“路长制”，推进城市管理标准化、专业化、精细化和城市治理能力现代化，为广大市民创造整洁有序、文明优美的宜居环境。 （六）实施乡村振兴战略，促进农业农村农民全面发展推进农业提质增效。深入贯彻中央一号文件精神，严格落实粮食安全县长责任制，坚持“藏粮于地”“藏粮于技”，毫不放松抓好粮食生产，确保产量稳定在75万吨以上。推进“四优四化”，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，培育优质小麦、花生等产业集群。转变农业发展方式。创建优质小麦“四专”示范区，争创国家现代农业产业园，实现粮食安全和现代高效农业相统一。推进农民专业合作社规范化、制度化、法制化建设，做好“空壳社”清理整顿工作，新发展省市示范社10家以上。加快袁庄田园综合体项目建设步伐，发展田园休闲观光旅游产业。培育各类专业化市场化服务组织，加强面向小农户的社会化服务。支持农民返乡创业，鼓励各类人才到农业农村大显身手。实施乡村振兴项目。积极推进与首都科技发展战略研究院、中国水利水电第十四工程局有限公司的战略合作，编制完成乡村振兴战略规划，谋划实施“一乡(镇)十二村”示范工程。学习浙江省“千村示范、万村整治”工程经验，开展“美丽小镇”“美丽乡村”创建活动。加强交通、电网、通讯、环保等基础设施建设，推动迎宾大道升级为省道，谋划建设县乡道路42.8公里，积极创建“四好农村路”;加快污水、生活垃圾处理和村容村貌美化，建立农村保洁长效机制，抓好“厕所革命”，实施“三清一改”行动，新建改造城乡公厕342座，改造农村户用厕所2.5万户。持续开展农村人居环境整治，每个乡镇要建成5个以上农村人居环境示范村。解决好新型农村社区遗留问题。全面深化农村改革。巩固和完善农村基本经营制度，深化土地利用、农村承包地“三权分置”、农村宅基地“三权分置”、农村集体产权制度、农村集体建设用地入市等“五项改革”，激发乡村发展活力。 （七）全力改善民生福祉，不断提升群众幸福指数持续扩大就业。落实好“稳就业”各项政策，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对各类就业困难人员的就业帮扶。重点抓好拖欠农民工工资问题，确保农民工按时拿到应有的报酬。健全社会保障体系。完善城乡统一的居民养老保险、基本医疗保险等制度，做好社会保险扩面征缴工作，确保养老保险等社保待遇按时足额发放。健全农村留守儿童、妇女、老人、残疾人医疗康复救助等服务体系。鼓励和支持民间资本进入养老市场，建设1个养老示范项目。加大教育投入。多渠道扩大学前教育供给，新建和改扩建幼儿园9所，争创省级示范园1所、市级示范园2所。纠正幼儿园“小学化”倾向，营造健康有序的学前教育环境。巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果，完成全面改薄、长效机制项目，持续推进农村小规模学校、农村寄宿制学校和特殊教育学校建设。深化产教融合、校企合作，增强职业教育特色化和吸引力。启动4个教师周转宿舍建设，强化农村教师生活保障。加快健康延津建设。持续深化医疗体制改革，推进分级诊疗制度建设提速提质发展，提高家庭医生签约服务质量，深入推进医联体建设。加快县医院医技楼建设进度，谋划推进2所乡镇卫生院门诊楼、综合楼、病房楼等项目建设。扎实开展好预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查、农村妇女“两癌”和城乡妇女宫颈癌基因筛查等民生实事，切实提高妇幼健康水平。实施全民健身计划，加快全民健身综合馆建设，满足体育多样化需求。推动文化事业繁荣发展。践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动。加快推进融媒体中心建设，实现媒体平台的深度融合、互联互通、资源共享。筹建全市第一座标准化城市书房，推进296个村级综合性文化服务中心建设。实施“延浚汲淇”四县边抗日办事处旧址一期维修工程，加快推进市级爱国主义教育基地和国防教育基地申报工作。突出抓好文化传媒中心的运营管理，努力将我县的文化资源优势转化为发展优势。大力实施文旅康养专项行动，推进新亚生态休闲园、中原儿童文化小镇建设。加强社会治理创新。完善信访工作机制，加强诉调对接，依法及时就地解决好群众合理诉求。落实优抚安置政策，做好退役军人权益保障工作。严厉打击食品药品违法行为，强化农畜产品质量安全监管，抓好非洲猪瘟等疫病防控，争创省级食品安全县。高质量推进“一村(格)一警”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。 三、全面加强政府自身建设各位代表，延津高质量发展迈上新征程。新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们要更加注重加强自身建设，落实全面从严治党要求，加快转职能、提效能，建设亲民、法治、责任、实干、清廉政府。 （一）加强党的政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、全过程，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保中央、省、市和县委各项决策部署落到实处。 （二）深入推进党风廉政建设。落实政府系统全面从严治党主体责任，扎牢织密制度笼子，铲除滋生腐败土壤，坚决查处腐败行为。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防线，保持清醒头脑，始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，在各种诱惑和“围猎”面前，自觉划清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。 （三）坚持依法全面履职。严格按照法定权限和法定程序行使权力，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。依法接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会的舆论监督。坚持科学民主依法决策，使各项决策真正符合延津实际，更接地气，更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，坚决查处违法违规行为，坚决整治执法不公正、不文明现象，坚决追责行政不作为人员。 （四）切实强化责任担当。政府系统要求真务实、力戒浮华，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。加快知识更新，弥补知识弱项、能力短板，防止思想僵化、本领弱化。创新群众工作体制机制和方式方法，走好新形势下的群众路线。以抓落实为核心，形成议事有规则、管理有办法、操作有程序、过程有监控、责任有追究的推进格局，构建权责明晰、运转高效、衔接严密的工作运转体系。健全激励约束和尽职免责机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。广大干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，埋头苦干、结合实际创造性地干，努力干出无愧于人民的新业绩，干出延津高质量发展的新辉煌。各位代表!新思想引领伟大事业，新时代铸就伟大梦想，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们在县委领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以更加强烈的使命担当、更加开放的胸襟气度、更加务实的工作作风、更加稳健的改革步伐，不忘初心，逐梦远行，全力推动经济社会高质量发展，在新时代中原更加

  2025-07-08

• 【新乡县招商】2021年新乡县政府工作报告

  新乡县人民政府代县长祝显成各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，完成了十四届人大五次会议确定的主要目标任务，在疫情影响的特殊年份交上了一份满意答卷。全年地区生产总值比上年增长3.9%，高于全市0.7个百分点；一般公共预算收入完成10.74亿元，增长3.6%，其中税收比重达82.2%，保持省市前列；固定资产投资增长20.1%，高于全市13.7个百分点，增速创七年来新高；规模以上工业增加值增长4.9%；居民人均可支配收入达到2.78万元，稳居全市8县(市)首位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全员上阵抗击疫情，坚决守护群众健康。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们坚决听从习近平总书记和党中央号令，快速响应、闻令而动，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，全力开展疫情防控和医疗救治工作。全县各个村庄、企事业单位第一时间设立关卡，医护人员、党员干部、志愿者冲锋在前、全员上阵，筑牢了抗击疫情的坚强防线。经过努力，全县5例确诊患者于2020年3月5日全部治愈出院，抗击疫情取得重大战略成果。六名医护人员白衣为甲、逆行出征，圆满完成赴湖北武汉救治任务。我们争取上级抗疫特别国债等资金2000余万元，加快提升疫病检测能力和基层防控能力，县疾控中心、县人民医院核酸检测实验室顺利建成并投入使用。同时，我们创新实施“全民免费健康体检”暖心工程，为全县101630名群众进行了免费健康体检，有力巩固了常态化防控防线。 （二）“三大攻坚”持续发力，全面小康成色十足。脱贫攻坚圆满收官。359户697口贫困人口全部脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战。总投资2291万元的24个扶贫项目全部竣工，资金拨付率达94.9%，完成省定目标任务。污染防治取得突破。空气质量实现“七降一增”，优良天数达到217天，增幅居全市第一。县综合污水处理厂主体工程基本完工，卫河干流截污纳管工程顺利竣工，东孟姜女河等5条河流出境断面全部达标。风险防范扎实有效。政府性债务风险稳定可控。坚持人民至上、生命至上，全年安全生产形势平稳，未发生较大及以上安全事故。信访工作态势向好，社会大局和谐稳定。 （三）项目建设提速增效，发展后劲逐步增强。紧紧抓住国家扩大投资的政策机遇，以“两新一重”、“三农”领域补短板等为重点，尽早实现复工复产，推动项目建设取得实效。全年实施500万元以上项目167个、完成投资135亿元，心连心化工产业升级、弘力电源锂离子电池等53个投资亿元以上重点项目顺利推进。新科学院、威猛股份循环经济处理装备等14个省市重点项目完成投资60.4亿元，占年度计划投资的144%。全年实际利用外资18396万美元，总量全市第一，省外资金引进、外贸进出口等目标均超额完成。总投资20亿元的五得利集团面粉扩建等项目开工建设。 （四）产业转型步履坚实，工业经济亮点突出。实施“三大改造”项目34个，总投资87.6亿元。新通过国家科技型中小企业42家，高新技术企业达到39家，位居全市第一方阵。培育省、市工程技术研究中心43家，荣获省市级科技进步奖31项，创新平台的规模和质量全市领先。心连心化工集团连续10年荣获全国“能效领跑者”称号，瑞丰新材、大新药业成功申报河南省智能工厂(车间)，威猛股份荣获全国质量标杆企业。心连心、威猛2家企业被评为全市五星级工业企业，数量全市第一。瑞丰新材成功在深交所创业板上市，成为全县第2家、全市第5家上市企业。 （五）乡村振兴稳步实施，“三农”基础更加牢固。全年粮食产量达到28.1万吨。2.5万亩高标准农田建设顺利完工。成功创建省级农产品质量安全县。造林绿化16840亩，超额完成市定目标。农村五项制度改革深入推进，宅基地改革全面启动，农村集体产权制度改革全面完成，土地流转面积21万亩、占全县耕地面积的61%，农民专业合作社和家庭农场分别发展到527家、227家。“厕所革命”整体推进村67个，卫生厕所普及率达93%。 （六）城乡建设力度加大，重点工程相继实施。加大基础设施投入，实施百城提质项目16个，完成投资17.5亿元。S229辉原线、京港澳高速新乡新区站、新胡线与国道107互通立交等重点交通工程全面启动。县文化公园等市政工程开工建设。完成中心城区河道截污及雨污分流改造15公里，新增集中供暖覆盖面积92万平方米，城区水、电、气、暖等公共服务进一步完善。坚持“房住不炒”，房地产市场平稳发展，完成建筑面积58.3万平方米，群众居住环境日益改善。 （七）营商环境持续优化，行政效率省市领先。全面开展民营经济“两个健康”百县提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动，及时有效落实上级各项惠企纾困政策，促进企业复工复产、市场回暖。全年减税降费5.7亿元，有效减轻企业负担。新增各类市场主体4382户。深化“放管服”改革，全县行政许可时限压缩85.6%，“流程详实率”“一网通办实现率”“不见面审批事项率”在全市率先实现100%，“互联网+监管”推广应用主项覆盖率、“豫事办”用户普及率均居全市第一。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议及议案51件、政协委员提案125件、“12345”服务热线群众反映事项5075件。 （八）社会事业投入加大，民生实事如期完成。全年民生支出18.2亿元，占财政支出的79.7%。城镇新增就业6627人，完成目标的125%；残疾儿童康复救助、“两癌”“两筛”工作稳步实施；城乡居民最低生活保障、特困供养基本生活保障标准再次提高；农村教师周转宿舍建设、农村公路“百县通村入组”工程如期竣工。荣获省级食品安全达标县。县人民医院成功创建二级甲等医院。政法综治工作成效显著，公众安全感、执法满意度全省排名提升36个位次。殡葬改革全面推进，移风易俗成效明显。同时，国防、预备役、人防、退役军人等工作得到加强；妇女儿童、老龄、慈善、残疾人等事业健康发展，外事、侨务、史志、档案、邮政、通讯、民族宗教等工作取得了新的成绩。各位代表!2020年目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回首过去的五年，发展形势严峻复杂，压力挑战前所未有。我们始终紧盯全面建成小康社会目标，保持政治定力、顶住下行压力、凝聚发展合力，在抢抓机遇中因势而谋，在爬坡过坎中蓄势而进，在攻坚转型中乘势而上，全县经济社会发展取得了令人振奋的成就!这五年，综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值年均增长5.1%，2020年达到218亿元。一般公共预算收入年均增长8.7%，迈上十亿元台阶。居民人均可支配收入年均增长7.7%，收入水平保持全市前列。五年间，我们被确定为全省乡村振兴示范县、优化开发县、郑新一体化重点发展区域，先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、河南省优秀金融生态县等多项省级以上荣誉。这五年，“三大攻坚”取得新成就。脱贫攻坚任务如期完成，10个贫困村全部出列，10113口贫困人口全部脱贫。“三支基金”的经验做法受到省市肯定。污染防治取得突破性进展，环境空气质量逐年好转，PM2.5、PM10等指标浓度逐年下降，优良天数逐年增加，蓝天白云、繁星闪烁逐渐成为常态。县乡污水处理厂、污水管网、卫河共渠治理等基础建设投入加大，水污染治理能力大幅提升。顺利完成2.3万亩种植业结构调整，耕地和建设用地安全利用率均达到100%。地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。这五年，产业结构得到新优化。全县三次产业比例由2015年的6.5︰71.9︰21.6调整为2020年的5.4︰58︰36.6，第三产业比重年均提高3个百分点，“做精一产、做强二产、做大三产”态势明显。五年来划定粮食生产功能区28.4万亩，新建高标准农田9.6万亩；高新技术产业增加值年均增长6.2%，占规模以上工业增加值比重近40%，全县高新技术企业和上市挂牌企业数量均居全市前列；第三产业投资年均增长16.5%，高于全市5.9个百分点。这五年，改革开放迸发新活力。政府机构改革全面完成。承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、农村宅基地改革等取得了初步成效。深入推进“放管服”改革，“互联网+政务服务”等多项工作位列全市第一方阵。创新乡村治理，大力弘扬新乡先进群体精神，积极推广村民代表提案制，全面规范村级“小微权力”，深入开展“访民情、解民忧”活动，着力构建乡村治理新格局。依托区位优势、产业优势扩大开放成效，引进实施了正商智慧新城、新科学院、美好装配、五得利面粉扩建等一批重大项目，碧桂园、建业等全国知名企业纷至沓来。这五年，城乡建设呈现新面貌。2020年城镇化率预计达到58.2%，保持八县(市)第一位，较2015年提高7.1个百分点。接续推进百城提质，集中供暖覆盖面积新增212万平方米，天然气、自来水等覆盖范围逐步扩大，完成心连心大道拓宽改造、新王线改建等工程，凤鸣湖公园、新时代广场等公共服务设施不断完善。成功创建省级园林城、卫生城和省级文明城提名城市，荣获省级“四好农村路”示范县称号。这五年，社会事业实现新发展。五年来民生支出年均增长7.8%，累计投入71.2亿元，占一般公共预算支出比例稳定在77%以上，较“十二五”时期增长38.5%。城镇新增就业、失业人员再就业、农村劳动力转移就业人数均超额完成市定目标。新科学院、河师大实验中学顺利招生，县一中高考本科上线率逐年攀升，新增普惠性民办幼儿园37所，县直幼儿园如期竣工。启动实施县域医疗服务共同体建设，成功续创全省慢性病综合防控示范区。社会保障标准以及集中供养、分散供养标准持续提高。积极创建省级食品安全县，确保群众“舌尖上的安全”。连续三年被评为全省安全生产先进县，扫黑除恶专项斗争圆满收官。各位代表!五年发展备受瞩目，五年成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届政府和全县人民克难攻坚、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向参与新乡县经济社会发展的投资者和建设者，向所有关心支持新乡县发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临诸多困难和挑战：一是全县经济持续向好的态势还不稳固，实体经济困难较多，稳增长压力依然很大。二是产业结构调整任务较重，新旧动能转换步伐不快，新兴产业和科技创新支撑能力亟待提升。三是生态保护历史欠账多，资源环境约束趋紧，能耗、土地、环境容量制约日益凸显。四是城镇基础设施和公共服务还存在不少短板，城区规模效应、带动能力有待提高。五是政府自身建设仍需加强，政府治理现代化水平不高，营商环境仍有较大提升空间。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共新乡县委关于制定新乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《新乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，一并提请本次大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：坚持“两个高质量”，朝着“三个新乡县”的奋斗目标迈进，基本建成社会主义现代化新乡县。一是创新活力新乡县。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大幅提升科技创新对经济增长的支撑作用，创新体制机制更加健全，高水平创新平台建设实现新突破，创新主体和人才活力持续激发，努力成为郑州大都市圈的创新高地。高水平融入郑新一体化及“双循环”战略，营商环境进入全省先进行列，开放优势显著增强。二是美丽宜居新乡县。人民胜利渠、卫河共渠、东孟姜女河等水系生态廊道基本建成，城乡生态格局全面优化，生态环境根本好转。资源能源利用效率大幅提升，碳排放达峰后稳中有降，绿色生产生活方式逐渐形成，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，城市风貌全面提升，美丽乡村建设全面加强，乡村振兴示范县建设走在全省前列。三是平安幸福新乡县。高质量就业更加充分，城乡居民人均收入再上新台阶，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务实现均等化，文化软实力显著增强，人民生活品质明显提高。党的领导全面加强，法治社会基本建成，治理体系和治理能力基本实现现代化。防范化解重大风险体制机制不断健全，全方位立体化公共安全网基本形成，群众获得感幸福感安全感不断增强。“十四五”时期是新乡县开启现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键阶段，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化新乡县开好局、起好步，将新乡县建设为郑新一体化核心增长极、郑州大都市圈协同创新高地、县域高质量发展示范区，谱写新时代中原更加出彩的新乡县绚丽篇章。“十四五”时期，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，县委十三届九次全会暨县委经济工作会议确定了“八个走在全市第一方阵和先进行列”的奋斗目标：一是经济发展质量走在全市第一方阵和先进行列。以争创县域治理“三起来”示范县、高标准创建“两个健康”示范县为载体，在融入新发展格局、推动制造业高质量发展、建设产业集聚集群、推进县域协调发展上持续加力，不断提升经济发展质量和核心竞争力。二是改革开放成效走在全市第一方阵和先进行列。以持续深化改革、扩大开放力度、优化营商环境为动力，全面提升政府服务能力、县域辐射带动能力、招商引资能力，助推高质量发展。三是科技创新能力走在全市第一方阵和先进行列。以持续做强创新“引擎”、做大创新“主体”、做优创新“生态”为方向，扎实推进产业转型升级，争创国家农业高新技术产业示范区，激发县域创新活力。四是绿色发展水平走在全市第一方阵和先进行列。以打好污染防治攻坚战、推动绿色低碳发展、广泛动员全社会参与为抓手，深入践行绿色发展理念，推动生产、生活方式转型，让绿色发展成为高质量发展最亮的底色。五是推进乡村振兴走在全市第一方阵和先进行列。以习近平总书记县域治理“三起来”和乡镇工作“三结合”要求为遵循，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，扛稳粮食安全重任，深化农村综合改革，实施乡村建设行动，努力绘就乡村振兴的壮美画卷。六是民生福祉保障走在全市第一方阵和先进行列。以满足人民群众对美好生活向往为奋斗目标，持续推动更充分就业，重点解决好“一老一小”突出问题，推动健康新乡县建设提速提质。七是社会文明程度走在全市第一方阵和先进行列。以培育厚植文明沃土、用好用足文化资源、做大做强文旅产业为突破，巩固提升城市创建成果，推动社会文明程度迈上新台阶。八是社会治理效能走在全市第一方阵和先进行列。以创新城市治理、完善基层治理、织密基层网格为切入，形成“大数据+网格化”基层治安防控模式，健全基层社会治理体系，大力实施“雪亮工程”提档升级，坚决守护好人民群众生命财产安全，维护好社会和谐稳定，走出一条具有新乡县特色的城乡社会治理新路子。围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》提出了我县经济社会发展和改革开放的九项重点任务：一是优化整体布局，形成有序的空间体系。构建“一心、两轴、三带、四点”的空间总体发展格局。优先发展县城中心，重点开发东西向发展轴和南北向发展轴，促进传统工业带转型升级，推动科教高新技术产业带开发，提高文化生态旅游带耦合能力，提升朗公庙镇、古固寨镇、大召营镇、合河乡四个乡镇节点带动能力，形成“极核引领、轴带协同”架构。二是健全产业体系，再创新乡县经济辉煌。打造结构优化、特色鲜明、竞争力强的“1412”新型产业体系。推进产业结构调整，抢先布局以高科技、绿色、低碳为方向的一系列新兴产业；做好装备制造、医药、化工、造纸等四个传统优势产业的转型升级工作；做精做细特色农业，发挥科技支撑作用，推动农业高质量发展；加快文化旅游与商贸物流两个潜在产业发展，争创郑州大都市圈服务高地。三是推进创新体系建设，激发经济发展活力。建设多样化创新平台，协同推进郑洛新国家自主创新示范区建设，加快引进创业孵化基地、创业投资平台、创新服务平台等载体。大力扶持企业创新主体，围绕重点行业、重点企业，打造一批拥有自主知识产权、核心技术的创新型企业。搭建人力资源平台，健全人才公共服务体系，探索柔性人才引进新路。加强企业家队伍建设，提升企业家综合素质。四是创新生态治理方法，树立绿色发展样板。深入推进“三散”治理，持续强化“六控”措施，彻底整治“散乱污”企业，落实工业污染治理工程，对重点行业实施深度治理。全面落实水污染防治攻坚方案，加强东孟姜女河、西孟姜女河、大沙河等重点流域水污染综合治理，强化饮用水源地保护。实施清洁土壤行动，有序开展土壤污染治理与修复。坚持绿色发展理念，提升生态廊道建设，构建绿色生态安全屏障，建设森林城市。五是优先推动乡村振兴，促进城乡融合发展。持续实施农业综合开发、高标准粮田建设等项目，粮食总产量稳定在22.4万吨以上，积极打造优质小麦加工产业化集群。加快中国农科院新乡试验基地科研成果转化，助力现代农业发展。推动农产品加工业发展，做好五得利面粉等农产品品牌推广宣传工作。做好村庄规划编制，深化土地、集体产权改革，增强发展活力。依托新胡线、胡韦线打造两条乡村振兴示范廊道，形成串珠成线、集中连片、以线带面的示范效应。加快推进乡村人才振兴，大力实施乡村建设行动，持续深化乡村文明建设，打造城乡一体化样板。六是加强基础设施建设，推进新型城镇化。加快推进高速及干线公路新改建项目，全面实施城区五纵六横主干道和支线建设，构建内畅外联的综合交通体系。加大污水直排治理及污水管网建设力度，充分发挥县综合污水处理厂作用，实现污水有效处理。推动商业街区改造，优化城市公共空间，加强燃气、自来水、供暖等公共设施建设，提升公共服务覆盖范围。七是融入双循环体系，形成开放合作新局面。推动南承北融互动发展。以郑新快速路、国道107、S229为三条主轴，向南对接郑东新区和郑州航空港经济综合试验区，承接产业转移，吸引生产要素集聚，向北推进与新乡市区深度融合，积极发展107国道科教创新长廊，实现功能互补、错位发展。力争东西呼应协同发展。加强古固寨镇、朗公庙镇同大东区对接，与县中心商务区呼应发展；加强七里营镇同平原示范区对接，共同打造国家农业高新技术产业示范区；加强合河乡与新乡市区对接，谋划建设大运河文化公园，打造观光休闲产业。加速融入双循环体系。坚持以优化营商环境和强化要素保障为支撑，深入推进“一招四引”，加快新乡县商贸物流、文化旅游发展，完善流通网络，努力成为郑州大都市圈的重要节点。八是推进社会事业改革，提高人民群众获得感。优先发展教育事业，深化医药卫生体制改革，实施积极的就业政策，大力发展文化旅游事业，持续完善社保、养老服务、住房保障等体系建设，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。九是创新管理体制机制，推进治理体系与治理能力现代化。坚持党的领导，充分发挥党委领导核心作用。深化“放管服”改革，加快推进法治新乡县建设，提升治理体系和治理能力现代化水平，为全面建设社会主义现代化新乡县提供有力制度保障。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。做好2021年工作，任务光荣而艰巨，意义重大而深远。根据县委十三届九次全会暨县委经济工作会议精神，2021年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长7.5%，常住人口城镇化率提高1.3个百分点，万元生产总值能耗降低3%，货物进出口稳中提质，居民人均可支配收入与经济同步增长，城镇新增就业5300人，调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和4.5%以内，粮食产量实现稳产增产。围绕目标任务，重点抓好以下七个方面的工作： （一）突出项目引领，筑牢发展支撑。坚持把项目建设作为稳增长、扩投资、增后劲的主要抓手，实施“重点项目突破年”行动，保持项目攻坚突破的强劲态势，为高质量发展提供有力支撑。重点领域求突破。坚持条块结合、统筹推进，提升重点领域项目建设质效。聚焦省市重点，大力实施五得利集团面粉扩建、心连心化工绿色制造等16个、总投资144亿元的省市重点项目，年内完成投资42亿元；聚焦“补短板”，着力推进31个“982”补短板工程项目和41个“三农”领域补短板项目，年内完成投资86亿元；聚焦黄河流域生态保护和高质量发展，全面加快弘力电源锂离子电池等34个重点项目，年内完成投资120亿元。提速增效求突破。全力抓谋划、抓开工、抓进度、抓投产，形成项目建设梯次推进的良好局面。围绕投资大、带动能力强的美好文创小镇、威猛股份循环经济处理装备、瑞丰新材润滑油添加剂等68个续建项目，建立台账、强力推进，确保续建项目竣工投产率达到50%以上。做好瑞诚科技医药中间体、生物医药产业园等38个计划新开工项目的服务工作，加快手续办理，确保项目早落地、早竣工、早投产。加快推进特种智能装备专业园、心连心化工集团工业互联网等86个前期和谋划项目，强化要素保障，破解落地瓶颈，确保项目进入实质性阶段。强化保障求突破。科学编制国土空间总体规划，健全“要素跟着项目走”机制，推动土地等要素向重点项目倾斜。加快投融资平台市场化、实体化转型，促进投融资机制创新。精心谋划梳理项目，积极争取并用足用好地方政府专项债券。建立续建、新开工、前期、谋划等四个动态项目库，提升“四比四看”成效。建立县领导分包重大项目、重大工程机制，定人、定责、定进度，真正夯实领导责任。实施重点项目联审联批、容缺审批等机制，常态化项目督查督办，助推项目建设提速增效。 （二）突出产业转型，打造工业强县。聚力推进工业转型突破，坚定不移扩总量、优存量、提质量，实施“转型升级攻坚年”行动，把工业强县名片擦得更亮。壮大优势产业促转型。围绕装备制造、生物医药、现代化工、现代造纸等四大优势产业，实施强链、延链、补链行动，焕发工业新动能。持续实施“三大改造”，深入推进五得利集团面粉扩建、华洋电工智能化升级改造等智能工厂建设，实施好威猛股份、华青药业等一批智能车间建设，年内创建2家绿色示范工厂、1个绿色园区，培育6个智能工厂(车间)和1家省级制造业创新中心，推动传统产业绿色、减量、智能、提质发展。做好威猛股份、心连心化工、开来防水等省定上市后备企业服务保障工作，年内实现“保一争二”上市目标。加快产业集聚提能级。结合产业集聚区体制机制改革，大力开展产业集聚区“百园增效”行动，整备、盘活产业集聚区存量建设用地，促进节地水平、产出效益双提升，助推产业集聚区“二次创业”，确保在全省综合位次前移。全面提升专业园区能级，打造高质量发展新平台，发展壮大心连心煤化工循环经济、新亚纸制品循环经济、五得利面粉智造、华洋电工科技、瑞丰新材料等产业园，培育形成二百亿、百亿、五十亿、三十亿等一批能级跃升、竞争力强的专业园区。实施创新驱动增活力。深入实施创新驱动发展战略，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，全面提升创新能力。落实企业研发投入税收优惠政策，引导企业不断增加研发投入，构建科技型中小微企业、高新技术企业、创新龙头企业的培育链条，年内培育省市工程技术研究中心9家以上、国家高新技术企业5家、科技型中小企业20家。实施培育创新型企业三年行动计划，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，推动瑞丰新材、弘力电源等企业入选全省100家“瞪羚”企业，发展壮大神州精工、瑞诺药业、乐普恒久远等一批“专精特新”和“单项冠军”企业。加大人才引进力度，以更加开放的理念引进创新型人才，培育引进一批高精尖人才来县就业创业。 （三）突出乡村振兴，筑牢“三农”根基。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，实施“乡村振兴提质年”行动，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶。持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，兜住民生底线，确保脱贫群众稳得住、有就业、能致富。扛稳粮食安全重任。守住耕地红线，严厉打击农村乱占耕地建房等违法行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。开展好耕地质量保护和提升工程，开展化肥减量增效工作，加快种质资源选育培育，在小麦和水稻等主要农作物品种选育上推动品种培优、品质提升、品牌打造，巩固提升粮食生产新优势。实施好现代种业提升工程，依托优势种子生产经营企业，谋划建设现代种业产业园，发展壮大种子产业。大力发展现代农业。积极构建现代农业生产体系，大力发展智慧农业，提升农业技术装备水平，推进作物种植自动化、精细化。落实生猪稳产保供扶持政策，同步加强动物防疫体系建设。依托中国农科院新乡试验基地、茹振钢教授杂交小麦试验基地、心连心5000亩现代农业示范园区等科创平台，健全对接机制，扩宽合作领域，下功夫抓好农业科技成果就地转化，大力培育引进农业高新技术企业，加快国家农业高新技术示范区创建步伐。实施乡村建设行动。坚持分类指导，因地制宜，统筹推进全域全要素村庄规划编制，实现村庄规划应编尽编。抢抓乡村建设行动重大机遇，加快实施136个村庄的农村基础设施建设工程，着力补齐路、水、电、网等农村基础设施短板，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。年内完成农村公路养护150公里，争创国家级“四好农村路”示范县。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，加快农村户厕改造达标验收，积极探索后期管理运营模式，谋划建设2座垃圾中转站和1个建筑垃圾处理厂。持续深化农村改革。守牢农村改革“四个不能”，稳步推进农村五项制度改革。拓展农村集体产权制度改革和承包地“三权分置”改革成效，因村制宜发展乡村产业，壮大集体经济规模，全县农民专业合作社达到542家，家庭农场发展到270家，省市农业产业化龙头企业达到14家。做稳做活宅基地制度改革，在管好、腾退和盘活上下功夫、见成效。结合国土空间总体规划编制，积极推进土地综合利用改革，适时推进农村集体经营性建设用地入市改革，盘活农村集体建设用地资源，提升土地供应质量和价值空间。 （四）突出基础建设，推进区域融合。聚焦郑新一体化重要增长极定位，实施“基础建设提速年”行动，加快构建内畅外联的交通体系，不断完善城区基础设施，提升产城融合水平，加快融入“双循环”发展格局。加快融入郑新一体化。紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑新一体化等重大发展机遇，有效对接郑洛新国家自创区、河南自贸区和郑州大都市区。大力推进“两纵两横”重大交通工程建设，S229辉原线(南段)改建工程上半年启动实施，京港澳高速新乡新区站主体工程年底基本完工，新胡线与国道107互通立交工程上半年竣工通车，S309新乡县段年底前全线贯通，深度融入郑新一体化交通廊道。大力承接郑州绿色产业转移，提升107国道科教创新长廊建设品质，推动朗公庙镇、七里营镇等重要节点率先突破，实现产业互补、分工协作、效益协同、错位发展。完善城区基础设施。持续实施“百城提质”重点工程，争取年内完成投资20亿元。县综合污水处理厂上半年全面建成、通水调试，同步谋划实施污水处理厂中水回用项目。完成中心城区河道截污及雨污分流改造收尾工程，基本消除中心城区污水直排现象。谋划实施城区雨污分流二期工程。上半年启动实施总投资3800万元的中心城区积水点改造项目，对青龙路、中央大道易积水路段进行全面改造，解决群众雨天出行难问题。启动商务中心南广场人防工程等项目，县文化公园年底基本建成。健全完善城区路网，望杨街改建上半年竣工，泰和街南段上半年启动建设，完成凤鸣路、孝义路等道路及部分渠化道路的前期工作，年内启动实施。总投资4500万元的县自来水厂供水扩建工程上半年开工建设。年内新建天然气管网10公里、新增用户5000户，铺设中央大道、金融路等供热管网11公里，新增集中供热覆盖面积90万平方米。着力提升城区品质。持续抓好文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市、生态城市创建工作，深化创建内涵，建立健全长效机制，引领城区品质提升。深入开展沿街门店整治、集贸市场整治、文明乡风培育等15个专项整治行动，力争年内达到省级森林城市创建标准，打牢省级文明城市和国家卫生县城创建基础。加快5G网络基站建设，实现县域5G网络全覆盖。积极落实国家和省、市奖补政策，鼓励各类市场主体建设充电基础设施，稳步推进新能源汽车充电站、城区停车场建设。大力发展现代服务业。推进电商产业园、跨境电商产业园、电商物流产业园建设。规划建设七里营火车站物流园区等项目，鼓励物流业与制造业联动发展，承接郑州物流集散、分拨功能转移，发展公铁物流、冷链物流、快递物流。打造先进劳模红色旅游线路，推进王金岭故居及画家民宿度假村等项目，大力发展集文化、旅游、康养于一体的服务业。 （五）突出绿色发展，营造良好生态。坚持走生态优先绿色发展之路，统筹推进污染防治与生态保护，实施“生态环境提升年”行动，持续改善环境质量，建设美丽宜居新乡县。打好污染防治攻坚战。深入实施蓝天工程，持续治理“三散”，严格“六控”措施，深度治理工业企业大气污染，加强道路、施工工地扬尘治理，实现“散乱污”企业动态清零，抓好重型柴油车尾气检测、餐饮油烟治理、散煤管控等综合整治工作。围绕“碳达峰、碳中和”，加快以煤为主的重点企业能源体系转型，大力推进清洁取暖，实施好“双替代”改造工作。严格落实重污染天气应急管控措施，采取差异化管控，不搞“一刀切”。持续推进碧水工程，以河流断面达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，持续提升水环境质量。谋划实施一支排、二支排等引水入河工程，做好引黄调蓄工程管护，启动城乡农村供水一体化等水利项目，高效推进“四水同治”。大力推进污水处理费征收，充分发挥好县综合污水处理厂、翟坡镇和大召营镇污水处理厂作用，加快城区污水管网建设，实现污水应收尽收。严格落实河长制，推广“河长+检察长”模式。积极开展净土工程，建立和完善土壤污染防治工作机制，严格土壤污染源头风险管控，加强危险废物收集处理。开展国土绿化行动。围绕2021年5000亩绿化造林任务和3000亩森林抚育任务，严把规划设计、树种选择、栽植管护等环节，着力提升绿化质量。完成剩下58个村庄的绿化任务，年内创建森林乡村及示范村9个，建设花园式庭院35个。加快推进国家储备林基地项目建设，确保项目稳步实施。优化美化生活环境。开展重点区域整治，紧盯城乡结合部、道路两侧、村庄周围、河渠坑塘等重点部位，定岗定人定路段，按照“扫干净、清运走、保持住”的标准，加强环境管护，杜绝垃圾搬家，实现垃圾清零。加大农村垃圾分类推广力度，力争年内实现农村生活垃圾分类全覆盖。加大沿河畜禽养殖场搬迁治理力度，采取截污纳管、清淤疏浚、饮水补源等整治措施，逐步消除城乡黑臭水体，如期完成市定各项目标任务。 （六）突出改革开放，优化营商环境。聚焦畅通“双循环”的堵点难点，实施“营商环境优化年”行动，树立大抓营商环境鲜明导向，千方百计保市场主体、增市场活力，为经济高质量发展提供坚实保障。推进“放管服”改革。抓好不见面审批和“一次办”“一窗办”“网上办”改革，政务服务事项不见面审批达到90%以上，“一窗”分类受理基本实现全覆盖。开展“网上预约办”“全城通办”“帮办代办”等特色服务，让更多的服务事项由“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。推进乡镇、村(社区)政务服务标准化体系建设，完善县、乡、村三级便民服务体系，不断提升标准化、规范化水平，圆满完成市政府确定的标准化试点工作。深入开展营商环境评价，提升政府服务意识和服务效率。大力开放招商。围绕“十四五”产业规划，完善招商产业图谱，明确招商路线图，积极开展驻点招商、小分队招商、产业链招商。深入推进工业用地收储、标准厂房建设等“六大要素”招商条件建设，力争年内收储工业用地2000亩，建成标准厂房12万平方米，新引进投资亿元以上项目20个。更加关注本土企业，大力扶持本土企业，营造公平竞争的投资环境，切实提高本土企业满意度，依托心连心、新亚等重点企业，构建“以商招商、以企引企”的良好局面。强化制度执行。落实优化营商环境条例，严格执行营商环境评价“四挂钩”制度，打好优化营商环境的“组合拳”。坚持好县级领导联系服务重点企业(项目)制度，落实企业“首席服务员”制度。加快社会信用体系建设，全面推进政务诚信、企业信用、司法公信等工作深入开展，政府带头重信践诺，以诚信政府形象营造良好营商环境。开展企业帮扶。深入开展民营经济“两个健康”提升暨“一联三帮”保企稳业专项行动，争创全省“两个健康”实践创新示范县。开展政企双向挂职锻炼工作，选派首批优秀干部“一对一”分包135家重点企业。加大惠企政策宣传力度，落实减税降费和中小微企业支持政策。提升政银企对接效率，探索企业融资担保新模式。持续开展营商环境专项巡察，解决制约企业发展的突出问题，着力构建“亲”“清”政商关系。 （七）突出民生保障，增进人民福祉。聚焦群众关心的热点难点问题，实施“社会民生暖心年”行动，将财政资金更多用于保基本民生、保居民就业、保基层运转等领域，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。倾力抓好疫情防控。认真做好新冠病毒疫苗接种工作，落实好分区分级精准管控措施。坚持外防输入、内防反弹，落实人物同防、闭环管理，加强国外和国内中高风险地区来县人员管控，守住进口冷链物流等重点领域和关键环节，强化对重点人群、场所的防控力度，确保各类防控举措落实落细。推动高质量就业。认真落实更加积极的就业政策，完善就业服务平台建设，拓宽就业、择业、创业渠道。继续做好援企稳岗工作，完成补贴性技能培训4500人次，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人、残疾人等重点人群就业工作，确保就业形势稳定。坚持教育优先发展。探索推进教育领域综合改革，促进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育和职业教育多样特色发展。实施好大召营幼儿园等7所公办幼儿园新建及改扩建，推进小区配套幼儿园建设。加快合河中学综合楼等校舍改造项目进度。实施好翟坡镇第一中心小学、七里营镇中心学校教师周转宿舍项目建设。加快推进新科学院二期、河师大实验中学国际部建设，打造新乡南部现代教育园区。提升卫生健康服务能力。持续深化医药卫生体制改革，落实医改工作任务，推进公立医院综合改革，进一步健全县域医共体运营管理机制，提升医疗服务水平。继续做好“两癌”“两筛”民生实事。加快实施县人民医院医疗救治能力提升和急救中心建设项目，积极谋划县疾控中心、乡镇卫生院、村卫生室能力提升项目。巩固省级免疫规划示范县、慢性病综合防控示范区创建成果。健全社会保障体系。深化社会保险制度改革，提高社会保险统筹层次和待遇水平。完善城乡统一的养老保险制度、基本医疗保险制度，进一步做好贫困群众大病补充医疗保险和医疗救助等工作，全县群众基本医疗覆盖率达到98%以上。落实好城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等政策，继续开展残疾儿童康复救助工作。推动文化繁荣发展。加快推进大运河文旅融合项目建设，启动实施合河石桥文化公园项目，统筹推进卫河共渠等河道水系治理管护，加强生态环境保护修复，推动文化和旅游融合发展。办好第十届文化旅游节，开展好“舞台艺术送农民”“送戏下乡”等活动，繁荣基层文化生活。持续加强社会治理。完善信访工作机制，解决好群众合理合法利益诉求，推进“零访村”创建工作。加强食品药品安全、农产品质量、野生动物保护等重点领域监管，巩固提升省级食品安全达标县创建成果。深入实施安全生产专项整治三年行动，积极构建双重预防体系，坚决遏制重特大事故发生。深化扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，推进自治、法治、德治“三治融合”，逐步形成共建共治共享的社会治理格局。同时，继续加强国防教育、国防动员、人民防空工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会等人民团体开展工作，做好民族宗教、外事侨务、供销、老龄、老干部和关心下一代等各项工作。各位代表，发展的重任和人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力打造人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保上级和县委各项决策部署不折不扣贯彻落实。依法行政促规范。加快建设法治政府，强化边界意识、程序观念，自觉把法律作为重要标尺，善于运用法治思维和法治方式推动工作。严格重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。自觉接受县人大监督、县政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会各方监督，让权力在阳光下运行。优化服务提效能。牢固树立以人民为中心的发展理念，多做打基础、利长远的工作，多办群众想、百姓盼的实事。坚持政府过紧日子、让群众过好日子。以深入开展党史学习教育为契机，全面提升政府工作人员的能力素质，打造高素质专业化干部队伍，切实提高工作执行力。清正廉洁作表率。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、转作风，以更大决心和力度整治形式主义、官僚主义。加强重点领域全程管控和审计监督，严肃查处各类违纪违法问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!起航新时代，奋斗新征程。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，推动“十四五”发展实现良好开局，奋力谱写新乡县现代化建设的崭新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-08

• 【长垣市招商】2019年长垣县政府工作报告

  2019年3月29日在长垣县第十五届人民代表大会第五次会议上长垣县人民政府代县长赵军伟各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，攻坚克难，奋力拼搏，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。 （一）经济实力稳步提升。初步核算，地区生产总值完成368.6亿元，同比增长7.4%;公共财政预算收入24.7亿元，增长17.5%，税收占比84.1%;社会消费品零售总额91.5亿元，增长11.4%;居民人均可支配收入22827.8元，增长10.1%。规模以上工业增加值增长9.1%;固定资产投资增长13.2%。全年新增“四上企业”134家。纳税超亿元企业5家，超千万元企业56家，民营经济发展态势良好，赢得了“南长葛，北长垣”的赞誉。 （二）三大攻坚扎实推进。重大风险可控受控。非法集资、问题楼盘、企业担保链等主要风险点有效防控，政府债务风险处于合理区间。脱贫攻坚精准推进。实现脱贫1965户、6036人。结对帮扶光山县工作有效开展。黄河滩区居民迁建一期试点项目圆满完成，武丘乡罗家、罗寨两村701户、3469名群众搬入蒲东新居。污染防治持续深入。建立“六办”机制，狠抓“六控”落实，常态化开展城市清洁、“散乱污”企业、餐饮油烟等专项治理，PM2.5、PM10年均浓度优于省市平均水平。全面落实河长制，建立湖长制，系统推进黑臭水体治理、饮用水源地保护和畜禽养殖场、涉污企业排查整治，第一污水处理厂改扩建和中水回用工程竣工投用，地表水出境断面水质全部达标。强化农村面源污染治理、固体废物污染防治，土壤环境质量稳定可控。 （三）产业转型步伐加快。制造业向中高端迈进。实施亿元以上转型升级项目103个，完成投资108亿元，卫华智能起重装备产业园、河南矿山智能制造产业园、驼人医疗器械产业新城等重大专项启动建设。成功召开全国起重机械产业质量提升大会。产业集聚区被认定为国家级绿色园区。河南矿山获评国家级绿色工厂。新获批国家级制造业“双创”平台试点示范项目2个、高新技术企业20家，驰名商标、著名商标数量和专利授权量稳居全省县(市)前列，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重达90%。服务业实现扩面提质。实施全域旅游规划，天然文岩渠右堤、沿黄旅游道路建成通车，创建国家AAA级旅游景区4个，成功举办首届长垣国际马拉松赛、中国·长垣君子文化高层论坛等活动，旅游+体育运动、烹饪美食、休闲农业等新业态成为新经济增长点。赵堤镇被评为省特色生态旅游示范镇。餐饮业、物流业等传统行业加快转型。被确定为省普惠金融试点县。农业效益稳步提升。围绕全域旅游发展战略，推动农业“接二连三”融合发展，新增现代农业面积1.2万亩。粮食稳定增产，总产量达73.2万吨。融禾汇等5家农民合作社被评为国家级示范社。“互联网+农产品质量安全追溯综合管理平台”投用。被命名为省农产品质量安全县，被认定为省“中国好粮油”示范县。加强非洲猪瘟防控，全县未发生非洲猪瘟疫情。 （四）城乡发展更趋协调。撤县设市取得实质进展。国家卫生县城通过复审验收。常住人口城镇化率较上年提高1.99个百分点。开展2049空间发展战略规划编制、城乡总体规划(2018-2035)修编。深入推进百城建设提质工程，实施蒲东新城、职教园区、蒲西产业新城、老城区“两新两旧”区域开发建设和有机更新，引领城市转型发展。成功创建省级节水型城市。城区集中供暖覆盖面积达到980万平方米。被确定为省第二批“公交优先”示范城市创建城市。大广高速收费站扩容工程、菏宝高速长垣北站、G327县域段通车运营。乡村振兴实现良好开局，启动实施“11115”乡村振兴计划，实现村庄规划编制全覆盖，改造农村户厕7.1万座，燃气主管网通达所有乡镇区。被确定为省乡村振兴示范县，丁栾镇被确定为省乡村振兴示范镇。农村土地制度改革成为撬动乡村振兴的“动力源”，涌现出蒲西云寨、赵堤大浪口等一批值得推广借鉴的典型。统筹推进全域生态环境建设，完成天然文岩渠清淤，获批国家储备林项目，启动国土绿化提速行动，新增成片造林4万余亩，建成围村林114个，完成河渠、道路绿化340公里。 （五）改革开放深度拓展。深化“放管服”改革，100%的审批服务事项“网上可办”，30个高频事项“最多跑一次”。全国基层政务公开标准化规范化试点工作通过验收，被评为全省政务公开优秀单位。被确定为全国政府购买服务改革联系点。农村土地制度改革试点工作受到自然资源部高度评价，入市农村集体经营性建设用地192宗3657亩，完成土地征收41宗8442亩，腾退宅基地7207亩，农村集体从三项改革试点中获益3.09亿元。综合医改工作走在全省前列。大力实施“回归工程”，成功举办第四届中国·长垣国际起重装备博览交易会，全年签约引进“三个500强”和行业龙头企业5家，亿元以上项目121个，计划总投资258.6亿元。实施亿元以上项目196个，51个项目竣工投产。 （六）民生福祉更加殷实。全年民生支出40.5亿元，占一般公共预算支出的72.4%。各项民生实事圆满完成，被评为省重点民生实事工作完成较好单位。国家义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育与成人教育示范县通过验收，“全面改薄”任务提前完成，普通高考一本上线人数再创新高，长垣职专被认定为省中等职业教育管理强校，长垣十中被评为全国中小学国防教育示范学校。妇儿医院二期启动建设，3家县域医共体挂牌运行，全民健康信息平台投用，豫北首个临床院士工作站在宏力医院启动建设，县中医院获评省中医医院管理先进单位。县图书馆被评定为国家一级图书馆。广泛开展群众性体育健身活动，被评为河南省全民健身工作先进单位。坚持开展安全生产大排查、大整治、大提升活动，安全生产形势持续稳定。扎实推进“雪亮工程”。信访矛盾化解“四大战役”成绩显著，满意率居全省前列。大力开展扫黑除恶专项斗争，深入推进平安建设，人民群众安全感和执法满意度保持省直管县前列。双拥工作、民族宗教、外事侨务、人民防空、审计、机关事务、史志档案、气象、慈善等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年，在抓好各项工作的同时，我们持续加强政府自身建设，始终把党的政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。实施政府机构改革，提升政务服务效能，加强法治政府建设，扎实推进依法行政。认真落实全面从严治党要求，压紧压实“两个责任”，狠抓中央巡视组巡视河南反馈意见整改，持续落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，办结人大代表建议90件、政协提案162件。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持、参与长垣建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还面临不少困难和问题：外部环境趋紧，部分企业经营困难增多;转型发展仍需持续加力，生产性服务业发展相对滞后，新产业、新业态、新模式尚未形成有效支撑;生态保护和污染防治任务仍然艰巨;民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好满足人民群众需要;政府职能转变还不到位，服务效能还不够高，营商环境需进一步改善。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2019年的总体目标和重点任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是我县“再出发”、开启高质量发展新坐标的起步之年。2019年政府工作要认真落实县委第十二届九次全会要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，落实“六稳”要求，坚决打赢打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，努力推动经济社会发展高质量和乡村振兴高质量，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。预期目标：地区生产总值增长8%—8.5%，一般公共预算收入增长10%以上，税收占一般公共预算收入比重达到80%以上，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅1.5%左右，经济结构进一步优化，质量效益明显提升。创新发展取得新成果。研究与试验发展经费投入强度达到2.8%以上，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重分别达到12%以上和10%左右。协调发展取得新成效。实现撤县设市，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，人口预期寿命持续提高，义务教育阶段大班额比例控制在10%以内，九年义务教育巩固率达到95%，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升。单位生产总值能耗、主要污染物排放量均完成市定目标。开放发展取得新突破。实际利用外资增长6%，实际利用省外资金增长4%，营商环境进一步优化，在全省、全市评价排序中位次靠前。共享发展取得新进步。居民人均可支配收入增长9%以上，5500人农村贫困人口实现脱贫，城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%以内、3.7%以内。站在新的起点上，我们将坚持一届接着一届干，一张蓝图绘到底;坚持以干部作风好换长垣万事兴;坚持开放、创新、包容的理念;坚持职业化、专业化、标准化的精神;坚持引资项目双带动战略，推动发展实力、发展能级、发展质量再上新高度。 （一）坚定不移打赢打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础。打好防范化解重大风险攻坚战。紧盯政治安全、经济发展、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大重点领域，完善常态化预警、防范、化解、应急机制，着力防范化解非法集资、企业担保链、问题楼盘、政府债务、信访稳定等风险，确保不发生影响全局的事件。打赢精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，实施打好精准脱贫攻坚战三年行动计划，突出抓好“三个落实”，做好“三个保障”，拓宽“三个增收渠道”，聚合“三方力量”，重点关注“三类群体”，推动脱贫攻坚高质量开展。实施产业扶贫行动，每个乡镇建成3个产业扶贫基地，每个贫困村培育1个以上村集体经济增收产业项目。注重智志双扶，建立正向激励机制，增强自我发展能力。统筹推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户平衡发展，减少和防止贫困人口返贫，持续巩固脱贫成果。加快推进黄河滩区居民迁建三年规划，完成苗寨苏旧城、魏寨两村迁建任务，着力完善配套服务设施，让滩区群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。打好污染防治攻坚战。聚焦聚力扬尘污染、黑臭水体、水源地保护、农业农村污染等重点领域，深入实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、环境治理提效“四大行动”，推动环境质量持续好转。打赢蓝天保卫战。持续开展扬尘、“散乱污”企业、VOCS、餐饮油烟、机动车、柴油货车、燃煤散烧、禁燃禁烧、油气回收等专项治理，持续改善大气环境质量。打赢碧水保卫战。扎实推进“四水同治”，实施第二污水厂扩建工程和人工湿地、截污纳管及污水配套管网建设，城区垃圾中转站全部安装污水处理设施，逐步消除城区黑臭水体。推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，完成12个农村环境综合整治任务。全面落实河长制、湖长制，健全水污染联防联控机制，集中式饮用水源地、出境断面水质达标率均达100%。打赢净土保卫战。加强农业面源污染治理，深化畜禽养殖污染防治，严格化肥农药农膜使用和管控，推动农业废弃物资源化利用，促进土壤环境改善。严格环境治理标准，夯实基础性工作，提升污染治理系统化、科学化、精准化水平。 （二）坚定不移推动产业转型升级，构建现代产业体系。实施“六大工程”，推动制造业高质量发展。实施创新驱动工程。设立科技创新服务中心，建立区域产学研用创新联盟，推进智能制造、服务型制造，创建河南省先进装备制造示范区、智能化示范园区。力争新获批国家级创新平台1家、院士工作站1家、国家高新技术企业15家，国家两化融合管理体系贯标认证企业4家，规模以上工业企业实施技术改造的比例达到30%以上。实施品牌带动工程。支持卫华集团申报中国质量奖提名奖，驼人集团、纽科伦公司申报省长质量奖。实施标准引领工程。鼓励企业采用先进技术标准，支持行业龙头企业主导或参与制修订国家标准、行业标准、地方标准5项以上。实施质量提升工程。广泛开展质量提升活动，完善各类公共检验检测平台，争创省级质量标杆1项，出厂产品质量监督抽查合格率达到96%以上。实施企业上市工程。力争实现1家企业在主板或海外板上市。实施人才支撑工程。完善引进高层次人才实施办法，加快推进人才公寓建设。新引进副高职称以上管理人员、技术人员50名，培养中高级人才830名。加快推进卫华智能起重装备产业园、河南矿山智能制造产业园、驼人医疗器械产业新城、蒲西产业新城、石墨烯产业园、军民融合产业园、职业装产业园等重大产业专项。产业集聚区创建国家级高新技术产业开发区、省三星级产业集聚区，引领提升健康产业园、防腐蚀及建筑新材料产业园、再制造产业园、循环经济产业园、静脉产业园、现代农业示范园等专业园区和乡镇创业园发展水平。培育新兴业态，壮大服务业规模实力。发展全域旅游，打造“风景产业”，发展“美丽生产力”，主动联结沿黄生态经济带，抓好旅游重点项目开发建设，推进实施国家黄河水利风景区、君子之乡文化产业园等项目，打造蒲西云寨、赵堤大浪口、孟岗伯玉、丁栾官路西、芦岗浆水李等乡村旅游特色村。开展国家全域旅游示范区、全省旅游标准化试点县创建，构建现代旅游产业运营和发展模式。推动旅游向工业旅游、教育研学旅行等领域拓展。加快厨师经济向烹饪产业转变，实施餐饮业发展专项规划，培育名师、建设名店、开发名菜，打造“长垣烹饪”区域品牌。延伸食材供给、人才培育、品牌创建、管理输出等产业增值链条。举办第八届全国烹饪技能竞赛(河南赛区)和中原厨师大会。着力推动物流业转型发展。推进国际物流园一期、中原医路通物流园等项目建设，发展多联物流运输。建设社会化物流信息服务平台。积极引进仓储、配送物流、第三方、第四方物流企业、供应链管理公司和物流地产商，促进物流存量资源整合提升。加快发展会展经济、商务服务、跨境电商等生产性服务业。服务业增加值占地区生产总值的比重达到39%以上。深化农业结构调整，促进一二三产业融合发展。积极推进“四优四化”，深入推进国家农产品质量安全县创建，健全保障服务体系，提升农业综合效益。引导推动农业加快与全域旅游、全域绿化、烹饪产业深度融合，积极发展集体产业、美丽产业、生态产业。实施豫长生态休闲农业、古蒲农业生态观光园等项目。推广调味品和药食同源植物种植，建设厨乡优质食材基地。谋划建设现代农业高科技示范园。发展农民专业合作社10家，培育省级龙头企业3家，新增“三品一标”认证2个。创建标准化气象为农服务县，助力农业增产增效。 （三）坚定不移提升城市品质和能级，打造区域性中心城市。深化百城建设提质工程。坚持以“水”润城、以“绿”荫城、以“文”化城、以“业”兴城，贯彻城市双修理念，提升城市功能、环境、文化、服务“四个品质”，实现城市规划、建设、管理、经营“四个高质量”。完成长垣2049空间发展战略规划和中心城区总体城市设计。实施百城建设提质工程项目137个，启动清华启迪教育智慧新城、蓝城集团留香园等重点项目建设。持续抓好“两新两旧”区域开发建设，有序推动棚户区改造。将河南矿山智能制造产业园、驼人医疗器械产业新城、蒲西产业新城等重大专项纳入城市重点功能区，打造引领城市创新发展的标志性片区。提高城市治理水平。突出抓好城市“四治”，增强承载能力，更好满足群众需求，推动城市内涵提升式发展。建设智慧城市，推动城市公共服务便捷化、城市管理精细化、生活环境宜居化、基础设施智能化。健全文明城市创建常态化长效化机制，引领提升城市文明水平，增强城市亲和力、吸引力和软实力。加强社会信用体系建设，打造“诚信长垣”品牌。建设生态文明城市。全面推进防汛除涝及水生态文明城市建设，实施河流清洁行动，实现水系互联互通。加快推进贯孟堤扩建工程和黄河下游滩区生态治理工程。建设森林长垣，实施国土绿化提速行动，推进国家储备林项目，建设廊道绿化高标准示范县，完成高速绿化10.1公里、道路绿化37.7公里、河渠绿化28.3公里，成片造林3万亩，新建围村林187个，建成森林乡村18个。启动黄河湾森林公园和王家潭湿地公园建设。注重植树造林的景观性、生态性、经济性，努力实现绿化建设多重效益的有机叠加。强化节能减排，建成垃圾焚烧发电和建筑垃圾消纳厂等项目。加强光伏、风电、生物质发电等清洁能源开发利用。 （四）坚定不移实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。深入推进“11115”乡村振兴计划，实施乡村振兴示范工程三年行动计划，打造一批乡村振兴示范村镇(乡)、达标村镇(乡)，形成竞相发力、共同发展的乡村振兴新局面。培育壮大农村集体经济，规范提升602个农村集体经济组织，全县三分之一的行政村集体经济年收入达到5万元以上，50个行政村集体经济年收入达到10万元以上。深化农村土地制度改革三项试点，牵引推动农村集体产权制度改革、农村土地“三权”分置，以及抵押贷款、金融支农、人才保障等重点改革，不断激发农村发展活力，促进城市要素资源向乡村流动。优化提升村庄规划，推进村庄规划“多规合一”，鼓励乡村因地制宜、突出特色，延伸规划设计。加快实施村庄发展三年工作计划，促进乡村科学发展、有序发展、健康发展。强力推进乡村畅通、净化、绿化、美化、文化“五大行动”，新增燃气用户1.5万户，改造农村户厕5万户，新建农村污水处理站60座。力争户厕改造率达到85%以上，生活污水得到有效处理的村庄达到60%以上，农村生活垃圾无害化处理实现全覆盖，30%以上的村庄建成“四美乡村”，30%以上的户院建成“五美庭院”。 （五）坚定不移聚力改革开放，再创转型发展新优势。推进重点领域改革。深入推进政府机构改革，优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能。深化“放管服”改革，推动政务服务线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场“最多跑一次”，行政审批事项全部实现网上审批，一窗受理事项达到70%以上。推进投融资平台市场化转型，规范有序推进PPP项目实施，进一步扩大债券融资规模。全面加强预算绩效管理。稳步推动集体企业改制。统筹推进教育、医疗、城市综合执法等领域改革。着力扩大对外开放。深入实施“回归工程”，大力发展“总部经济”，举办第十四届中国·长垣国际医疗器械博览会、第五届中国·长垣国际起重装备博览交易会，全年引进亿元以上项目120个以上，引进“三个500强”和行业龙头企业3家。加强跟踪落实和协调服务，整体签约项目落地率、落地项目开工率均不低于60%，开工建设项目50个以上。实施亿元以上项目178个，年度计划完成投资254亿元，确保投资15亿元的亚都医疗器械科技园等40个项目竣工投产。创新“飞地”发展模式，探索设立外联合作中心，为企业“走出去”搭建平台和桥梁。营造一流营商环境。坚持“两个毫不动摇”，创造一切有利条件支持企业发展，把“自己人”的事情办实办好。贯彻落实国务院出台的一系列减税降费政策，优化支持企业创新转型发展的激励措施。引导金融机构加大支持服务民营企业发展力度。改进项目审批服务，推行企业承诺、模拟审批、容缺审批、同步审批等模式。实行企业开办全程电子化和简易注销登记，提升商事登记便利化水平。积极构建亲清新型政商关系，开展营商环境第三方评估，让各类市场主体放心投资、专心创业、安心发展。 （六）坚定不移保障改善民生，更多更好共享发展成果。扎实办好民生实事，让发展更有温度，让幸福更有质感。打造教育强县。巩固国家义务教育发展基本均衡县创建成果，加快城乡义务教育学校标准化建设，实施乡村教师支持计划，改扩建中小学校16所，新建滩区居民迁建安置学校2所。推进第三期学前教育行动计划，新建公办幼儿园5所。加快建设职教园区。强化平安校园建设，开展校外培训机构整治，创造教育发展良好环境。建设健康之城。推进“四医联动”，组建医疗健康集团，开展国家全面提升县级医院综合能力试点县创建，通过省级慢性病综合防控示范县复审。实施乡村卫生服务能力提升计划。建设健康城市、健康村镇，开展健康素养促进行动。建设体育公园、室内全民健身中心，形成城区15分钟全民健身圈。举办第二届长垣·国际马拉松赛、河南省环中原自行车公开赛等多个省级以上赛事。推进文化惠民。实施文化馆、图书馆“总分馆制”建设。开展送文化惠民行动、育文化人才工程、种文化基层计划，广泛开展群众性文化娱乐活动，让群众生活变得丰富多彩。提升社会保障水平。完善公共就业创业服务和援助体系，完成各类就业培训2万人次，新增城镇就业5500人，实现农村劳动力转移就业6000人，失业人员再就业1100人。实施全民参保计划。提高居家和社区养老服务能力，新建6家社区老年人日间照料中心。完成乡镇敬老院升级改造，实现失能半失能特困供养人员集中供养。完善医疗救助和临时救助制度，提高城乡低保救助、特困人员供养和孤儿补贴标准。建设张三寨、佘家2个重度残疾人集中托养中心。健全退役军人服务保障体系。维护社会和谐稳定。建立安全生产双重预防体系，开展安全生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”。建设消防指挥中心，提升消防应急抢险救援能力。完善县乡村三级法律服务体系，健全信访维稳调处机制。建立综治信息化应用平台，完成“雪亮工程”整合提升。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持全县安全稳定良好态势。 三、加强新时代政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，我们将始终把加强政府自身建设摆在突出位置，牢记使命、依法行政、提能增效、廉洁从政，切实履行好人民赋予的神圣职责。加强政治建设。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往实里走、往深里走、往心里走，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，把党对一切工作的领导贯穿到政府各领域全过程，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，以实际行动确保党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署落到实处。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保政府工作在法治轨道上有序运行。严格规范公正文明执法，防止任性用权，纠正粗暴执法。推进政务公开，加强政策宣传解读，健全公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度，积极回应社会关切。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察机关的监督，主动接受社会和舆论监督。强化担当作为。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，努力以政府的落实指数、担当指数、实干指数，提升长垣的发展指数和群众的幸福指数。实行重点工作清单化管理，推行“三单四专一台帐”推进机制，确保定下的事干一件成一件。始终保持“开局就是决战、起跑就是冲刺”的工作劲头，一张蓝图绘到底，真抓实干求实效，努力在新一轮高质量发展中抢占先机、赢得主动。打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。加强行政问责和审计监督，强化重点行业、重点领域项目资金监管，有效防范廉政风险。提高廉洁自律意识，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表，时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，站在新的历史起点上，不忘初心，砥砺前行，奋力谱写新时代长垣“再出发”征程中更加绚烂辉煌的新篇章!

  2025-07-08

• 【延津县招商】2021年延津县政府工作报告

  2021年3月3日在延津县第十四届人民代表大会第六次会议上延津县人民政府代县长;?李中耀各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是延津应对挑战、负重前行、实干奋进的收获之年。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的改革发展任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和大力支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，完成了县第十四届人大五次会议确定的主要目标任务。全年地区生产总值增长1.4%，固定资产投资增长20.9%、增速居全市第1位，规模以上工业增加值增长3.8%，一般公共预算收入增长8.1%，居民人均可支配收入增长5.1%。一年来，主要做了以下工作： （一）科学有效防控，抗疫斗争取得阶段性胜利在这场疫情阻击战中，我们坚决听从习近平总书记和党中央号令，坚持人民至上、生命至上，闻令而动、倾力而为，迅速动员部署，群防群控、联防联控，严格落实“四早”要求，果断实施“十个坚决到位”，仅有的4例输入型患者第一时间得到医疗救治，有效阻断了疫情扩散蔓延。扎实做好常态化疫情防控，在全市率先建成2个PCR实验室，坚持“人防”“物防”并重，自去年2月19日以来，全县无新增确诊病例或无症状感染者。在这场抗疫斗争中，全县各级干部履职尽责；广大医务工作者坚守阵地，勇担重任，6名医护人员驰援武汉，彰显延津担当；1.5万名党员干部、志愿者冲锋在第一线、战斗在最前沿，从县城到乡村、从企业到机关、从社区到校园，大家共同筑起了守护人民生命健康的坚固防线，牢牢把握了疫情防控和经济社会发展主动权。在此，我代表县政府，向大家表示最崇高的敬意! （二）落实“六稳”“六保”，经济持续恢复向好全力稳定市场主体，出台促进企业复工复产相关措施，落实好减税降费让利政策，全口径减税降费9754万元。抓好“四上”企业入库工作，新入库企业27家，规模以上工业企业达到94家。深入扩大对外开放，总投资25亿元的深圳宝能新乡住宅科技产业园、总投资12亿元的广东立顿年产100万吨洗涤用品、总投资8亿元的圆通速递智创物流产业园等12个重大项目落户延津；实际利用外资7125万美元、内资67.7亿元。持续抓项目稳投资，桂柳牧业等74个重点项目开工建设；鲁花食品、龙牌圣戈班石膏建材等重大项目投入运营；140个重点项目完成投资92.2亿元；争取债券资金5.5亿元；项目建设工作得到市委、市政府充分肯定。深入推进“放管服”改革，提高全县政务服务水平。建立政企沟通服务和投诉举报平台，帮助企业解决实际困难和问题。荣获全市首批“河南省质量强县示范县”创建单位。强化科技创新支撑，新增省市级工程技术研究中心4家，总量达到30家。成功举办2020年全国碱性蓄电池行业发展高峰论坛。新增高新技术企业1家、国家科技型中小企业15家。 （三）决战决胜脱贫攻坚，“三农”基础更加稳固铆足干劲决胜脱贫攻坚，压实压紧各级责任，确保“两不愁三保障”各项政策落实落细，现行标准下剩余贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚工作取得决定性成就。巩固完善“2+N”农业产业扶贫模式，投入资金5598万元、实施项目55个，持续促进贫困群众增收和贫困劳动力就业。坚决扛稳粮食安全政治责任，新建高标准农田4.5万亩，总面积达到65万亩。小麦产量达到10.8亿斤，“丰德存麦20号”刷新全国冬小麦单产纪录。现代农业发展成效显著，累计投资16.9亿元打造优质小麦国家现代农业产业园，“延津麦·强筋面”品牌叫响全国。建成市级优质花生现代农业产业园。成功申报数字大田种植（小麦）领域农业试点项目县，获批“新乡小麦”地理标志农产品保护工程项目。农产品线上销售额全市第一，荣获“河南省农产品电商十强县”。乡村建设扎实推进，乡村生活垃圾清运全部实行市场化管理，完成7500户和11个整村推进村改厕任务，农村人居环境持续改善。改造乡村极差道路60余公里。191个村通上了天然气。农村五项改革扎实推进，“三变五合”成效初显。 （四）突出以人为核心，新型城镇化发展步伐加快完成《主城区控制性详细规划》、新乡森林城规划、17个省市重点村庄规划的编制工作，启动《延津县国土空间总体规划》编制，规划体系不断完善。深入推进百城建设提质工程，“一河两路”、新区湖、水系连通和新区路网等项目相继开工，新区发展空间进一步拓展。实施金蚂蚁平安府、美好生活家园等一批房地产开发项目；完成4个老旧小区改造、1309户农房抗震改造和35.8万平方米既有建筑节能改造，群众居住品质进一步提升。长青生物质热电联产项目顺利投入运营，新增供热面积20万平方米。改造提升城区垃圾中转站4座、公厕16座。深化“城管+大数据”精准管理模式，建成餐饮油烟、渣土车、清扫保洁智能监控系统，城市管理智能化水平进一步提升。扎实做好境内高速公路建设协调保障、干线公路和农村公路日常管护，G107顺利通车，县域交通通达度进一步提升。 （五）坚持绿色发展，环保攻坚达标达效扎实开展蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数退出全省115个县（市、区）后20位。PM2.5、PM10年均浓度同比下降11.6%、13.4%，空气优良天数同比增加53天，居8县（市）第1位。深入推进河湖“清四乱”和农村水环境整治，171个村庄污水得到有效治理，9个乡镇污水处理厂正常运行。文岩渠和东大沙河吴安屯断面达标。土壤环境质量稳中向好。完成国土绿化2.2万亩，建成市级森林乡村6个、“一村万树”达标示范村6个，国土绿化工作居全市前列。 （六）民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定强化基本民生支出保障，压减一般性和非急需非刚性支出，民生支出占一般公共预算支出达83.2%，较好完成省市县重点民生实事。新增城镇就业4431人、农村劳动力转移就业2884人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成1072人退休“中人”待遇核发。推进教育均衡优质发展，改扩建学校32所，建设教师周转宿舍97套，学校标准化管理和课后服务工作全市领先，连续六年荣获全市教育工作先进县。高考一本上线724人，二本上线2032人。完成智慧化接种门诊建设。“两癌两筛”连续三年稳居全市第一。县图书馆荣获“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”。启动三国乌巢屯粮遗址公园建设，完成广唐寺塔主体修缮和四县边抗日办事处旧址维修。化解政府债务4.5亿元。非法集资案件结案销号2起，累计销号5起。交通局周边棚户区改造安置房已陆续交房。国有“僵尸企业”处置、问题楼盘等风险点化解有序推进。社会基层治理得到加强，“七五”普法圆满收官。被司法部评为全省唯一的司法行政工作县级联系点，被省信访联席办确定为省级复查复核工作试点县。被省地震局评为河南省防震减灾工作先进单位。禁毒重点整治成功“摘帽”。安全生产、扫黑除恶、信访维稳、平安建设、市场监管等稳步推进，社会大局和谐稳定。加强国防教育、国防动员、人民防空建设，加强退役军人服务保障，军民融合深度发展。工会、共青团、妇女儿童、红十字、慈善等事业健康发展。统计、史志、供销、气象、烟草、电力、通信等工作取得新成绩。我们自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，全年办理人大代表建议44件、政协提案97件。坚持依法行政，开展重点工作常态化跟踪审计，深入推进政府系统党风廉政建设，推动政务信息公开，打造“阳光政府”，自身建设水平和治理能力持续提升。各位代表！2020年各项工作任务的全面完成，标志着“十三五”规划胜利收官。五年来，面对复杂多变的内外环境，全县上下团结一心、奋力拼搏，坚持补短板、强弱项、增后劲，经济社会发展取得新成效。过去的五年，综合实力实现重大跨越。经济总量、人均生产总值分别是“十二五”末的1.3倍、1.4倍；社会消费品零售总额是“十二五”末的1.4倍；规模以上工业增加值年均增长9.4%。产业结构由“十二五”末的21.3:51.6:27.1调整为19.5:32.9:47.6，实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变。粮食综合生产力稳步提升，成功获批创建全国唯一以小麦为主题的国家级现代农业产业园，被评为国家农产品质量安全县、省级食品安全示范县，“中国第一麦”品牌效应持续提升。成功创建省级文明城市、省级卫生城市、省级园林县城，被评为全市唯一的河南省百城建设提质工程工作先进县。过去的五年，三大攻坚战成效显著。现行标准下贫困人口全部脱贫，所有贫困村全部出列，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。环境质量不断改善，PM2.5、PM10、空气优良天数连续三年实现“两降一升”。集中式饮用水水源地水质达标率100%，省控市控考核断面全面达标。土壤环境质量总体稳定。国土绿化提质增量。非法集资、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。过去的五年，改革开放取得关键突破。“放管服”改革持续深化，机构改革顺利完成，产业集聚区体制改革荣获河南省集聚区“最佳管理体制改革”典型案例。农村综合改革稳妥推进。国有“僵尸企业”依法顺利处置。注重“引进来”和“走出去”并重，鲁花食品、龙牌圣戈班石膏建材等一大批项目落地实施，食品加工、医药化工、节能环保等主导产业不断壮大。综合交通路网体系不断完善。五年实际利用外资3.18亿美元、内资260亿元，分别是“十二五”的1.46倍和1.52倍。延津开放的大门越来越大，开放的基础越来越夯实，发展的活力越来越强。过去的五年，民生事业显著改善。“十三五”期间，民生支出累计96.3亿元。城镇新增就业累计2.39万人。2020年居民可支配收入是“十二五”末的1.46倍。实现城乡居民基本养老保险和基本医疗保险全覆盖。城乡低保标准持续提高。完成农村危房改造1429户。教育教学质量稳步提升，办学条件持续改善，成功创建全国义务教育发展基本均衡县。公共卫生和基本医疗服务能力明显增强，县医院、中医院晋升二级甲等医院。文化事业和文化产业繁荣发展，社会救助水平持续提升，兜底保障能力不断增强。民主法治建设扎实推进，治理效能不断提高，创新打造社会基层治理“十户联创”新模式，社会大局保持和谐稳定，全县公共安全感指数连年位居省市前列，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。各位代表！过去五年取得的成绩，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。这些成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下克难攻坚、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老干部，向驻延部队、武警官兵，向所有支持、参与延津建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些突出问题：一是经济持续向好的态势还不稳固，投资增长内生动力不强。二是产业结构还不够合理，传统产业升级和结构调整任务依然较重，新产业新经济新业态占比较小。三是城乡统筹发展不平衡，基础设施、公共服务、民生领域还存在不少短板和弱项。四是政府职能转变还不到位，部分政府工作人员创新意识、效率意识、能力素质、担当精神亟待增强，工作作风仍需转变，营商环境还需优化。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、二〇三五年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务根据《中共延津县委关于制定延津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《延津县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了二〇三五年远景目标：未来十五年，聚焦整体工作进入全市第一方阵，我们将坚持“两个高质量”，朝着建设“三个强县”、打造“四个新延津”的奋斗目标迈进。建设高质量发展强县，三产融合发展的现代化经济体系基本建成，经济实力和综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，发展质量和效益大幅提升，培育形成食品加工、医药化工和节能环保等百亿产业集群。基础设施、公共服务、营商环境、应急体系等领域短板全面补齐，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的发展新格局。建设现代化农业强县，实现传统农业向现代化农业转变，粮食产量和质量稳步提升，农产品质量安全追溯体系得到健全，特色农业、智慧农业和生态农业得到全面发展，形成现代化全产业链农业发展新格局。建设生态强县，生态环境根本好转，生态环境基础设施短板全面补齐，生态建设和经济发展互融共促，新乡森林城建设初具规模，形成独特的黄河故道文化特色和生态品牌，基本实现人与自然和谐共生。打造创新活力新延津，科技创新对经济增长贡献率大幅提高，对外开放水平全面提升，营商环境进入全省前列，建成融入国内国际双循环发展的现代流通体系。打造生态文明新延津，全县生态保护治理成效显著，自然生态系统得到整体保护与系统修复；绿色循环低碳产业全面发展，能源利用效率大幅提升；公民素质和社会文明程度达到新高度，文明健康生活方式全面普及。打造幸福健康新延津，就业质量明显提高，居民收入稳定增长；基本公共服务实现均等化，健康延津建设达到更高水平，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，建成美好家园。打造法治平安新延津，信用体系更加健全完善，政务环境更加高效便捷，群众诉求更加规范畅通，社会环境更加和谐稳定，安全发展体系更加健全，法治政府、法治社会基本建成。新目标是任务书，也是动员令，要把宏伟蓝图变成美好现实，关键在于坚持以党建高质量推动发展高质量，在县委的正确领导下，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为全面建设现代化延津提供根本保证。“十四五”时期是延津开启现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要、增进人民福祉为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，积极融入郑新一体化发展，全面推进新延一体化、乡村振兴、城乡融合发展，着力推进治理体系和治理能力现代化，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化延津开好局、起好步，整体工作接近全市第一方阵，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中贡献延津力量。锚定二〇三五年远景目标，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，《纲要草案》用“实现八个更大”描绘了“十四五”时期的发展目标：一是经济发展实现更大跨越。主要经济指标增速高于全市平均水平，地区生产总值达到230亿元，一般公共预算收入达到12亿元，税收占比持续提升，城乡居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高，县域经济综合实力接近全市第一方阵，在全省位次不断前移。二是创新能力实现更大跃升。积极融入郑洛新国家自主创新示范区新乡片区建设，科技创新体制机制更加健全，科技创新综合实力明显提升，研发经费投入强度持续提高，创新主体和人才活力持续激发，高水平创新载体和平台建设实现新突破，科研成果转化质量和承载力显著提升。三是产业转型实现更大突破。调整优化农业产业结构，打造延津“优质小麦”和“优质花生”两大主导产业区域品牌，实现三产融合；培育形成食品加工、医药化工和节能环保等百亿产业集群；提高战略性新兴产业比重，力争二三产业比重增幅高于全市平均水平。四是融合发展实现更大作为。新型城镇化加速推进，新延一体化、乡村振兴、城乡融合发展取得阶段性成效，城乡规划、产业发展、基础设施等城乡一体化发展体系日益完善；中心城区、产业集聚区要素集聚和辐射带动能力显著增强，城乡要素资源配置更加合理，农业农村现代化加快推进，城乡融合发展新格局基本形成。五是民生福祉实现更大改善。就业、教育、文化、社保、医疗、养老等覆盖城乡居民的公共服务体系和社会保障体系不断完善，实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入差距持续缩小，基本公共服务均等化水平显著改善，全民受教育程度不断提升，健康延津建设迈向更高水平，乡村振兴全面推进，人民生活品质明显提高。六是社会文明实现更大进步。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观普遍践行，全民素质明显提高，文明城市创建常态化，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，黄河故道文化、红色文化得到进一步传承和弘扬。七是生态治理实现更大进展。绿色发展理念得到践行，国土空间开发保护格局得到全面优化，以新乡森林城和生态水系为主的生态体系基本建成，黄河流域生态保护和高质量发展建设取得实质性成效，资源节约和综合利用水平明显提高，生态文明建设和生态环境保护进一步加强。八是治理效能实现更大提升。党领导经济社会发展的体制机制更加完善，社会主义民主法治更加健全，依法行政能力显著增强，全面依法治县深入推进，服务型政府加快建设；重点领域和关键环节改革不断深化，营商环境持续优化，开放水平显著提升，全方位立体化公共安全网基本建成，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著提升，发展安全保障更加坚强有力。围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》贯彻落实新发展理念，统筹发展和安全，提出了我县经济社会和改革开放的重点任务，突出体现在以下九个方面：一是深入实施创新驱动，增强经济发展内生动力。提升科技创新能力，制定实施科技强县行动计划，积极争取国家、省市重点实验室和工程技术研究中心等平台在我县布局；加快与高等院校、科研院所合作，鼓励在我县设立研究中心、实验室等。强化企业创新主体，引导企业持续加大研发投入，支持企业争创国家级、省级研发平台，建立研发机构、创新联盟，增强企业创新活力。加快人才强县建设，实施“人才强县”行动计划，引进一批高层次产业创新领军人才、高层次科技创新团队和青年人才；实施知识更新行动，联合第三方培训机构，加快政府公共实训基地建设，培养技能型产业工人。深化科技体制机制改革，探索建立科技创新券资源库，支持中小企业科技创新，促进企业科技成果转化。二是构建现代产业体系，推动产业结构优化升级。建设中部先进制造业基地，做大做强食品加工、医药化工和节能环保等主导产业，培育电子信息等新兴产业，推动纺织等传统产业升级改造，打造百亿产业集群。盘活闲置低效建设用地，提高土地集约利用率，大力发展现代工业服务业，推进“管委会+公司”等管理模式，持续激发产业集聚区内生动力和活力，促进产业集聚区提质增效。大力发展现代服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，支持科技服务、创意设计、商务咨询、环保服务等新兴服务业的引进和发展，培育新的增长点。大力发展数字经济，持续实施“互联网+”、“5G+工业互联网”等行动，推动信息化与制造业的深度融合。三是扩大投资促进消费，全面深度融入新发展格局。着力畅通经济循环，坚持需求牵引供给、供给创造需求，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，在主动融入国内大循环、促进国内国际双循环中拓展新发展空间。积极扩大有效投资，发挥投资对优化供给结构的关键作用，加大“两新一重”投资力度，支持有利于城乡融合发展的重大项目；建立“十四五”重大项目库，全面改善投资环境，激发全社会投资活力。大力促进消费提质，积极引进新型商贸业态、经营模式和新兴消费方式，运用大数据技术开展精准服务和定制服务，运用网络平台、移动终端、社交媒体，做精做深体验消费；开拓县乡消费市场，加快电商进农村全覆盖，提升农产品进城和工业品下乡双向流通效率。四是深化全面改革开放，增强县域经济发展新动能。深化国资国企改革，做大做优做强建投、城投等国有企业，健全现代企业制度，完善以管资本为主的国有资产监管体制。优化民营经济发展环境，深入开展“两个健康”百县提升行动暨“一联三帮”专项行动，支持有发展潜力的企业上市，依法平等保护民营经济企业产权和企业家权益。深化财税体制改革，加强财政资源统筹和中期财政规划管理，实施零基预算，增强基层公共服务保障能力。深化税收征管机制改革，统筹推进非税收入改革。全面优化营商环境，持续深化“放管服”改革，推进政府权责清单标准化规范化建设，完善权责清单动态管理机制，推动“非禁即入”普遍落实；深化政务公开，推进政务服务标准化、规范化、便利化；健全信用监管体系，强化事中事后监管，提升市场综合监管能力。全面扩大对外开放，拓宽招商引资思路，抢抓产业转移机遇，瞄准产业链的终端、价值链的高端、创新链的前端，开展产业链招商，引进一批基地型、龙头型、引领型企业。加快开放招商基础设施建设，推进“六大要素”招商，提高招商承载力；大力发展对外贸易，优化出口结构，创新出口方式，培育壮大出口新的增长点。五是实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚决扛稳粮食安全政治责任，全面落实粮食安全县长责任制，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚决守住耕地红线，巩固粮食综合生产能力。推动农业高质量发展，进一步发掘农业资源潜力，发展优势特色农业，以优质小麦、优质花生为重点，建设优质小麦基地、优质花生基地、规模化优势特色农产品生产基地，提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。实施乡村建设行动，推进农业基础设施现代化，不断夯实粮食安全基础；推进农村基础设施网络化，逐步形成布局合理、城乡互通的基础设施体系；推进农民生活设施便利化，不断改善农村居住环境；推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡居民共享社会发展成果。持续深化农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。落实农村集体经营性建设用地入市制度。稳妥有序推进农村宅基地制度改革、承包地“三权分置”改革；深化农村集体产权制度改革，构建“三变五合”机制，壮大农村集体经济实力。持续深化“党建+金融”模式，为乡村振兴注入金融活水。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持财政投资力度、现有帮扶政策总体稳定；建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善社会力量参与帮扶机制。六是实施新延一体发展，构筑城乡融合发展新局面。优化国土空间保护格局，全面落实国土空间规划纲要，构建城镇化、农业和生态三大空间格局，划定以森林公园、水系及沿线生态湿地为主的生态保护空间，注重生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条主要控制线衔接协调。全力推进新延一体化，完善新延一体化日常生活圈，打造新延共同发展区。健全城乡融合发展机制，加快城乡要素双向流动、融合发展，促进城镇要素向农村流动，加快农业转移人口市民化；加强职业技能培训，提高农业转移人口的就业能力和市民化质量；推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，推进县乡村基本公共服务均等化。推进以人为核心的新型城镇化，改善城区主次干道路网结构，建设公共停车场，完善优化交通信号灯、隔离护栏、标识标线等交通配套设施，统筹布局建设城区公办学校、医疗机构、文化体育场所等，提升公共服务水平。改造积水点，完善城区市政设施，增加绿地游园。合理规划供热主次管网，合理布局热交换站，加快供热管网建设，提高供热普及率。着力提升城市建设品质和承载能力，规划发展特色小城镇。推进现代化基础设施建设，统筹推进5G智能、工业互联网、大数据等新型基础设施建设，实现5G网络全覆盖。加快城乡交通、现代水利、城乡电网、新能源等基础设施建设。七是推动绿色循环发展，构建现代生态文明新体系。深入践行习近平生态文明思想，以黄河流域生态保护为统领，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展。持续深入打好污染防治攻坚战，依法、科学、精准推动大气、水、土壤污染防治，使我们的天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。围绕生态保护、湿地修复、农业产业升级和高质量发展等重点领域，推动文岩渠及其支流生态廊道、大沙河西柳青河及文岩渠河道湿地建设，持续推进国土绿化提速、提质、增效。进一步调整产业结构、能源结构、运输结构等，推动绿色技术创新和应用，从源头减少能耗、物耗和污染物排放，加快形成绿色生产生活方式。保护传承和弘扬黄河故道文化，讲好黄河故道故事，推动黄河故道农耕文化传承和创新，延续黄河故道历史文脉。八是补齐民生保障短板，提升社会公共服务新水平。切实推进就业创业，强化实体经济促进就业的基础作用，加快市场培育，挖掘就业潜力，增加就业岗位。加快推进教育现代化，推进普惠性学前教育全覆盖，推进义务教育优质均衡发展，推动普通高中阶段教育普及、优质特色发展，大力发展现代化职业教育，推进特殊教育发展，引导规范民办教育发展；加强继续教育，建设学习型社会。促进文化繁荣发展，坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，培育和践行社会主义核心价值观，发挥新时代文明实践中心作用，加强精神文明建设；坚持正确舆论导向，加强网上思想文化阵地建设；深入挖掘黄河故道文化内涵，打造特色品牌。补齐文化设施短板，推进城乡公共文化服务设施提档升级和智慧化建设，扩大基层文化惠民工程覆盖面；全力统筹县域内文化资源，推动文旅融合发展。全面推进健康延津建设，持续深化医药卫生体制改革，突出公共卫生防控救治能力建设，健全防控救治网络；以村卫生室和乡镇卫生院为重点，加快基层医疗卫生基础设施建设，完善基本公共卫生服务体系；坚持中西医并重，促进中医药传承创新发展，提升中医医疗服务能力。深入开展爱国卫生运动，提高群众公共卫生素养。加强全民健身设施建设，实现县城区10分钟健身圈和农村全民健身设施全覆盖。健全社会保障体系，补齐基础设施短板，落实各项惠民政策，构建以基本医疗保险为主体、医疗救助为托底、补充医疗保险、商业健康保险、医疗互助共同发展的多层次医疗保障体系；保障妇女儿童合法权益，推动养老事业和养老产业协同发展。统筹完善社会救助、优抚安置等制度。做好退役军人工作和服务保障。推进县域社会治理现代化。九是统筹发展安全，建设更高水平的平安延津。严格落实国家安全责任制，建立健全国家安全风险研判、防控协调、防范化解机制。坚决维护政治安全，始终把坚定维护国家政权安全、制度安全和意识形态安全放在第一位，广泛开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施等关键领域安全可控。把保障人民生命财产安全放在首位，健全突发事件应急处置机制和应急物资保障体系。健全信访工作机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善源头防控、风险评估、隐患排查、信息预警、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，提升矛盾纠纷防范化解能力。创新社会治安管理机制，坚持整合资源、专群结合、群防群治、打防结合，实现社会治理智能化、科学化、精细化管理，提升群众安全感。依法严惩各类违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。以上九个方面重点任务，是县委“十四五”时期战略意图的具体体现，是县政府依法履职尽责的重要依据，是推动县域经济社会发展的工作重心。“十四五”规划是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。我们要按照规划要求，勇于担当，开拓进取，奋力谱写新时代中原更加出彩的延津篇章！ 三、2021年重点工作2021年是我县现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好政府工作，必须坚定信心、乘势而上，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长6%左右，实际利用内外资增长3%以上。居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，城镇新增就业4600人以上。节能减排、环保等约束性指标完成市定目标。重点做好八个方面工作： （一）继续抓好“六稳”“六保”坚持实施项目带动。健全完善重大项目县级领导分包、推进例会、工作台账、定期通报、跟踪督办等制度机制，全年实施160个重点项目，新开工高金药业等81个项目，重点推进立顿洗涤用品等79个续建项目，年内力争完成投资100亿元。认真研究中央、省、市推动黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、粮食安全、老旧小区改造、基础设施补短板、生态文明建设等方面政策，建立政策清单、项目清单、对接清单、问题清单、责任清单“五个清单”，提高储备项目成熟度，力争申请债券资金13.5亿元。支持服务实体经济。及时兑现政府承诺，落实各项减税降费让利政策，更新完善企业帮扶政策“工具箱”，重点在科技创新、“三大改造”、金融服务、化解难题上给予企业最大支持。继续搞好银企、产销、用工、产学研对接，全力抓好要素保供。加强绿色调度，保障环保达标企业正常生产。以“两个健康”百县提升行动暨“一联三帮”专项行动为着力点，推动民营经济高质量发展。努力扩大消费带动。注重内循环和消费升级，顺应消费趋势，以改善民生为导向，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，充分挖掘县乡市场和消费潜力。发挥耐用消费品的带动作用，落实好新能源汽车购置、家电更新等政策，促进商品消费回补和潜力释放。培育发展新兴消费业态，完善“互联网+消费”生态体系。健全农村“1+11+N”三级物流网络体系，充分发挥“河南省农产品电商十强县”带动作用，加快发展农村电商，提高城乡配送效率。积极发展家政、育幼、养老、健康、旅游等“幸福产业”。防范化解各类风险。树立底线思维，把安全发展贯穿各领域和全过程，科学研判，有力应对，牢牢守住风险底线。严厉打击非法集资等非法金融活动，加快陈案积案处置兑付，实现非法集资自立案件兑付销案80%以上、司法审结90%以上。稳妥化解政府债务2.3亿元。强化对重点行业、重点企业债务风险的动态识别、监测和管理，继续坚持市场化、法制化原则，加快产业集聚区“僵尸企业”市场出清和落后产能淘汰，推动土地闲置低效利用企业“腾笼换鸟”和有效盘活。依法依规、分类施策，稳妥处置问题楼盘。 （二）加快推动产业转型升级培育壮大重点产业集群。依托鲁花食品、克明面业等现有项目，协调推进总投资12亿元的鲁花食品三期年产30万吨挂面项目开工建设，壮大食品加工产业集群。依托新乡制药、安胜科技等现有项目，推进立顿洗涤用品、汇淼活性剂等项目建成投产，推动晋开延化“6080”项目全面复工并启动老厂区搬迁，壮大医药化工产业集群。抓好深圳宝能新乡住宅科技产业园项目建设协调服务，推进天鸿新材料年产5万吨环保制剂、中鑫新材料锂电池回收等续建项目建成投产，壮大节能环保产业集群。培育申报全市先进制造业专业园区。加快传统产业升级换代。围绕装备制造、纺织服装等传统支柱产业，实施延链增链，推进绿色化、智能化改造，提升产业链供应链现代化水平，努力打造传统制造业新优势。依托豫飞重工、百汇环保、永新科技等企业，重点发展高端装备、土壤固化与修复等专用设备制造，大力开发新技术、新产品，培育新的产业增长点。以产业结构升级、产品结构优化为目标，重点推进王楼纺织产业园建设。围绕纺织产业上下游，加快引进品牌服装企业，打造完整的纺织和服装加工产业链条，提升纺织产业竞争优势。培育发展现代服务业。结合产业发展，谋划引进一批工业设计、技术研发、咨询评估、法律服务等生产性服务业，谋划设立覆盖全产业链条的科研孵化园区，完善生产服务功能，提升科研成果转化服务能力。加快电商物流、冷链物流、快递物流等产业发展，推进跨境电子商务、人才培养和企业孵化平台建设，设立电商区域总部，建设“延津电商产业带”。谋划建设现代综合物流专业园区，强力推进总投资8亿元的圆通速递智创物流产业园建设，争取年内建成投运。抢抓国家在新基建领域加大投入的政策机遇，加快推进5G基站、工业互联网、新能源汽车充电桩等基础设施建设，谋划实施5G在农业、物流、城市管理、环境监测、医疗卫生等领域的重大项目,打造“智慧延津”。 （三）深入实施创新驱动发展战略培养引进创新型人才。以需求为导向，全面营造尊贤爱才的良好氛围，激发学习典型、赶超先进的活力。开展乡村振兴培训、干部素质提升培训，引进培养善于运作包装项目和商务洽谈的专业人才。持续实施“十百千”人才战略工程，完善延津籍在外优秀人才信息库，组建属于自己的“延津博士团”，为助推全县经济社会高质量发展作贡献。强化创新载体建设。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，深入实施创新型企业培育行动，建立完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，优化孵化培育、政策培训、企业认定等服务，加强小巨人、创新型领军企业等科技型企业梯队培养，新增科技型中小企业10家以上、高新技术企业2家以上。激发科研创新活力。推进科技创新和质量兴县战略，围绕我县食品加工、医药化工和节能环保等重点产业发展需求，加强与科研院所的交流与合作，积极参加高校院所河南科技成果博览会，促成更多科技创新项目在我县落地，促进科技成果跨区域转移转化和创新资源开放共享。指导鲁花食品、优模科技、新拓耐火打造智能化、绿色化工厂。拓宽科技成果转化通道，发放县“科技创新券”200万元以上。争创“河南省质量强县示范县”。 （四）全面推进乡村振兴坚决扛稳粮食安全政治责任。落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实“藏粮于地、藏粮于技”，加快粮食生产核心区建设，新增高标准农田1.5万亩，确保粮食种植面积稳定在120万亩以上，产能稳定在10亿斤以上，提升收储调控能力。依托优质小麦和优质花生现代农业产业园创建，深入推进优质粮食工程，优质专用小麦种植面积稳定在60万亩以上，其中优质强筋小麦稳定在50万亩以上，打造“中国第一麦”核心区；确保优质花生种植面积稳定在50万亩以上，打造优质花生高质高效示范基地。巩固拓展脱贫攻坚成果。落实五年过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。加强防止返贫动态监测预警，促进脱贫人口稳定就业，持续推进“2+N”农业产业扶贫模式，继续发展壮大乡村特色产业，做好农村低收入人口常态化帮扶救助。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。持续提升农业质量效益。发挥食品加工产业集聚、产业链延伸带动作用，扶持鲁花食品、克明面业等粮食加工企业技术改造、产品研发和营销创新，打造以农业为起点的现代化产业链，促进粮食产业高质量发展。优化现代农业产业体系，高标准创建优质小麦国家现代农业产业园。持续推进优势特色农产品基地建设，加快实施桂柳牧业、孔盛农业万亩辣椒园等一批现代农业项目，形成完整产业生态体系，增加农民收入，提升农业质量效益和竞争力。持续深化“党建+金融”助力乡村振兴“延津模式”，打造升级15个以上产业示范点。落实加快生猪生产扶持政策，抓好非洲猪瘟疫情防控，确保生猪存栏量达到省市目标要求。规范发展农业专业合作社，构建现代农业经营体系。加快实施乡村建设行动。全力推进国土空间规划体系建设，9月底前完成延津县国土空间规划编制报批。坚持规划科学引领，做好实用性村庄规划编制，合理确定村庄布局，分类推进建设。围绕农村居住、通行、种植条件改善，加强普惠性、兜底性、基础性民生项目建设，谋划推动总投资4.6亿元的城乡供水一体化工程项目。规范乡镇污水处理厂运行，加快推进农村污水治理进度，逐步实现县乡村三级污水处理系统全覆盖。完成26个村的燃气管道铺设任务。持续深化农村改革。抓好农村宅基地改革，加强宅基地审批和建房规范管理，加快闲置宅基地盘活利用。“三变五合”改革试点范围扩大到14个村，持续增加农民收入和壮大村级集体经济。推进土地利用综合改革，全面推开集体经营性建设用地入市工作，巩固农村集体经济合同规范成果，健全农村集体经济资产管理运营机制，多途径发展壮大集体经济。稳步推进农业水价综合改革。深化基层供销社综合改革，将基层供销社办成服务“三农”的综合平台。 （五）统筹区域协调发展加快推进新延一体化发展。坚持“规划引领、交通先行、产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进”的发展思路，主动加强与新乡市中心城区及大东区发展规划、交通路网、产业发展、市政设施等全方位对接，完成新延快速路一期工程，加快基础设施及公共服务设施共享。发挥G107等交通区位优势，做好产业带发展规划编制。高起点规划、高标准建设新乡森林城，充分发挥新乡与延津之间重要生态节点带动作用，全力打造城市发展副中心。稳步提升县城发展品质。坚持城市发展存量提质改造和增量结构调整并重，深入实施百城建设提质工程，统筹新老城区建设发展。完成“一河两路”、新区湖、南北连通渠，拓展新区发展空间，加强新区土地一二级联动开发，打造新区发展亮点。着力补齐城市公共服务短板，实施生态水系改造提升，完成一污、二污提标改造，启动三污建设。加快启动民生路周边、三里庄二期棚户区改造和孔潭村城中村改造。坚持“房住不炒”，强化动态监测，促进房地产市场平稳健康发展。完成迎宾大道、新长南线绿化提升和5条老城区道路改造，年内启动新南环建设。新增城市游园6个。完成智慧停车场建设。 （六）推动生态文明建设加强黄河流域生态保护治理。加大项目和资金争取力度，推动实施榆东引黄调蓄、产业集聚区湿地等项目。持续开展国土绿化提速行动，新增造林2400亩、森林抚育5000亩、种苗花卉100亩、花园式庭院单位39个以上。新增省级森林乡村2个、市县级森林乡村39个。继续打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治，严格落实“三个体系、三个机制”，强化联防联保联控联治，持续治理“三散”，实施“六控”，严格环境准入，确保PM2.5、PM10和空气优良天数等主要空气质量指标完成市定目标。深入推进水环境治理，落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”。加快构建“1+3”污水处理体系，持续推进城区雨污管网分离，全面提升水环境质量。严格土壤污染源头风险防控，强化农村农业面源污染治理，加强危险废物、医疗废弃物收集处理，确保土壤环境质量安全可控。加快推动重点行业清洁生产和绿色改造，坚决压减高耗能高排放行业产能，大力推进节能降碳。持续改善农村人居环境。按照省市农村人居环境整治提升五年行动要求，围绕“四美乡村”创建，持续抓好“三清一改”，确保垃圾动态清零、问题动态处置、环境动态保洁、管理动态达标，建设农民幸福家园。建立健全美丽乡村建设项目库，积极争取上级项目资金支持。实施总投资1.6亿元的农村环境整治和农村道路建设、总投资9000万元的城镇生活垃圾分类收集运输一体化建设、总投资5100万元的畜禽粪污资源化利用整县推进等项目。加强农村精神文明和思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）坚定不移推进改革开放提升开放平台能级。以“三提”“两改”为主要途径，全面推进产业集聚区二次创业，确保晋升省定一星级产业集聚区。加大推进龙王庙村拆迁力度，腾退化工用地，进一步提升化工园区承载能力。继续完善产业集聚区路网、供热等基础设施建设，强化土地、标准化厂房等要素保障，全年完成收储工业用地2000亩，建成标准化厂房12万平方米。扎实开展产业集聚区“百园增效”行动，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，全面摸清存量低效用地底数，妥善处置批而未供和闲置土地，分类推进低效工业用地再开发，促进节地水平、产出效益双提升。积极推进政府投资公司市场化转型，完善法人治理结构，强化绩效管理，提升融资能力和信用等级。打造良好营商环境。严格落实河南省优化营商环境条例，坚持和完善营商环境“四挂钩”制度，强化营商评价结果运用。全面实施“首席服务员”派驻企业制度，建立规范化机制化政企沟通渠道。继续深化“放管服”改革，围绕“行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明察问责”，以高频民生事项和涉企事项为重点，全面清理重复、变相和违规审批，年底前落地实施50件联办“一件事”。对政务服务事项继续压缩办事时限，承诺办结时限平均压缩比例达到75%，行政许可事项即办件占比达到40%。政务服务事项不见面审批占比达到90%。加快推进12345政务服务平台建设，规范优化政务服务热线流程，积极回应群众和企业诉求。成立产业集聚区投诉服务中心，建立企业网站、微信平台和用工信息平台，完善全程服务体系，提升服务能力和水平。强力推进招商引资。发挥投融资平台和产业基金引导作用，探索专业招商、驻点招商、承包制招商、资本招商等招商方式，充实招商项目库，完善产业链招商图、目标企业图、技术路线图、市场分布图“四张图谱”。重点跟踪总投资32亿元的浙江天能集团循环经济产业园、总投资13亿元的可溯源食品产业园、总投资10亿元的东方雨虹高端涂料、总投资5亿元的上海紫燕肉食加工等重点在谈项目，全年至少引进1个投资10亿元、1个投资5亿元、2个投资3亿元项目。每个乡（镇、街道）至少引进5个投资千万元以上的乡村振兴项目，实际利用域外资金不少于5000万元。 （八）积极发展社会事业毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，“人”“物”同防，压实“四方责任”，落实“四早”措施，加强进口货物、冷链物流等重点部位关键环节管控，强化境外、中高风险地区来延等重点人群管控，认真做好核酸检测、疫苗接种等工作。进一步完善疫情应急管理和防控救治体系，推动县域公共卫生服务能力提质升级，筑牢疫情防控坚实防线，巩固疫情防控成果。持续办好民生实事。认真抓好2021年民生实事办理工作，同时落实好省、市民生实事，真正把好事办好、实事办实，使广大人民群众共享发展成果。抓好就业创业和社会保障工作。健全公共就业服务体系，支持发展新就业形态、多渠道灵活就业，扩大就业容量，提升就业质量。实施高校毕业生就业创业促进和基层成长计划，支持退役军人、农民、就业困难人员多渠道就业，全年实现失业人员再就业1100人。持续实施全民技能振兴工程，完成职业技能培训5500人次。继续实施全民参保计划，实现城镇企业职工基本养老保险参保3.46万人，城乡居民基本养老保险参保26万人，失业保险参保2.83万人，工伤保险参保2.26万人，基本医疗保险参保41.3万人。优先发展教育事业。发挥我县学前教育基础优势，打造区域特色教育品牌，省级示范园达到3所、市级示范园达到9所。巩固提升义务教育基本均衡发展成果，新增标准化管理学校10所。城区新建小学1所。完成28所校舍改造和4所寄宿制小学建设，进一步提升办学条件。积极推进农村教师“两类房”建设，实施8个农村教师周转宿舍项目，努力改善农村教师生活条件。推动健康延津建设。持续深化医疗体制改革，强力推进医共体建设，促进全县医疗资源集约利用，城乡医疗水平均衡发展。落实政府办医责任，全面理顺县人民医院管理体制，恢复公立性。加快推进130所标准化村卫生室、疾病预防控制指挥中心、妇幼保健院综合楼等15个公共卫生基础设施项目建设。扎实开展“两癌两筛”。深入开展爱国卫生运动。落实全民健身国家战略，建成国标游泳馆和全民健身综合馆。推动文化事业繁荣发展。推进全民阅读，建成城市书房，新建2个“萤火”小书屋。创建4个综合性文化服务中心示范点。深入挖掘黄河故道文化、渡口文化和农耕文化，重点谋划广唐寺塔文化公园、酸枣书院，推进沙门城址保护规划编制和三国乌巢遗址公园建设，讲好延津黄河故事。提高社会治理能力。健全扫黑除恶长效机制，巩固扫黑除恶成果。持续深化平安延津建设，依法打击违法犯罪活动，严防发生危害公共安全突发事件。深入学习宣传《民法典》，扎实开展“八五”普法。依法畅通信访渠道，加大信访积案化解。坚守安全生产“底线”，筑牢食品安全“防线”，确保不发生较大及以上安全生产责任事故。抓好各种存量风险化解和增量风险防范，提高防灾减灾和应急处置能力。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、侨联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、史志、气象、邮政等工作。 四、切实加强政府自身建设各位代表！高质量发展使命在前，人民期盼重任在肩。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们要坚持党的全面领导，不忘初心、牢记使命，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省、市和县委各项决策部署，在更高起点开创政府工作新局面。一是强化能力提升，建设担当有为政府。面对新形势、新情况、新问题、新矛盾，主动增强补课充电的紧迫感，自觉赶上时代潮流，切实把上级政策、法律法规与延津县情紧密结合起来，把外地的先进经验做法与延津实际紧密结合起来，不断提高分析和解决问题的能力，使专业素养和工作能力跟上时代的要求，努力成为构建新发展格局的行家里手。倡导实干担当、善作善成的优良作风，鼓励干部直面困难、敢于斗争、真抓实干，把上级和县委决策部署贯彻到政府工作各个方面。健全激励引导和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰。二是强化依法行政，建设诚实守信政府。健全学法用法长效机制，提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。坚持政府常务会议学法制度，严格执行政府重大决策程序规定和规范性文件合法性审查，完善公众参与、专家论证和集体决策相结合机制，发挥政府法律顾问作用。自觉接受人大、政协以及社会各界的监督，加大对重点工作和重大风险防范化解的审计监督，认真办好人大代表建议、政协提案。严格履行向社会作出的承诺，加大民生实事落实力度，加强政府工作人员诚信管理和教育，增强诚信意识和信用观念，以诚信办事、诚信服务取信于民。三是强化执行效力，建设务实高效政府。牢固树立正确的政绩观，强化“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，提振马上就办、办就办好的精神状态，议定的事情不等不拖、如期落实，安排的工作实干快干、坚决兑现，让雷厉风行、立说立行成为政府鲜明工作风格。对各项工作扭住不放、一抓到底，推行清单管理、目标管理、闭环管理，建立年初立账、半年查账、年终兑账“三账制”，对重点工作、重点项目按照定岗、定责、定人、定时的原则全部进行分类清单管理、实时跟踪督办，通过传导外部压力激发工作内生动力，提升工作效能，确保政府各项工作落到实处、取得实效。四是强化作风纪律，建设廉洁为民政府。把纪律和规矩挺在前面，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，压实“一岗双责”，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控，把谈话提醒、干部约谈、严肃问责结合起来，严管厚爱、抓早抓小，切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。推进县乡财税体制改革，实施零基预算，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费，严格财政资金绩效管理，把有限的资金用到民生保障上，政府带头过“紧日子”，保障人民群众过“好日子”。强化政府工作人员的责任意识，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。各位代表！做好2021年政府工作，责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，以昂扬奋进的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，践行新使命，展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【获嘉县招商】2019年获嘉县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对经济持续下行的压力和艰巨繁重的赶超发展任务，县政府在县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，突出创新驱动，强化区域合作，扎实推进招商引资、项目建设、脱贫攻坚、环境保护等重点工作，较好地完成了各项目标任务，经济社会高质量发展呈现良好态势。2018年全县地区生产总值完成113.9亿元，增长5.4%，其中第三产业增加值完成32.1亿元，增长4.7%;一般公共预算收入完成5.25亿元，增长22.8%。其中，税收完成3.8亿元，增长27.2%;规模以上工业增加值增长5.5%;固定资产投资增长13.8%，其中工业固定资产投资增长8.4%;社会消费品零售总额完成51.1亿元，增长10.9%;居民人均可支配收入达到18216元，增长8.6%。一年来的工作成效主要表现在以下六个方面： （一）稳增长、促发展，经济质量稳步提升。继续把稳增长作为全县经济社会发展的突出任务，综合施策、科学调度，促进经济企稳回升。主要指标较快增长。地区生产总值、公共预算收入、税收收入、固定资产投资、工业固定资产投资等主要经济指标增速均位居七县市前三。项目建设势头强劲。修改完善项目例会制度，出台《获嘉县重点项目建设联席会议制度》《获嘉县2018年分包重点建设项目责任表》和《重点项目建设工作督查考核问责暂行办法》，对56个重点项目明确分包县级领导及县直单位，协调推进项目建设。实施的136个千万元以上重点建设项目完成投资69.72亿元，占年度目标的120.23%。省市重点项目超额完成目标任务，位居全市前列。招商引资成效显著。大力开展“一招四引”，积极组织开展驻地招商，承接发达地区和周边地区产业转移。共引进招商项目52个，其中亿元以上项目31个，位居全市第二。全年实际利用市(省)外资金66.63亿元，增长19.8%;实际利用外资5791万美元，增长15.3%。风险防控措施有力。制定《获嘉县政府性债务管理办法》《获嘉县政府性债务风险应急处置预案(试行)》等文件，盘活国有资产1.5亿元，化解政府债务3亿元;开展审计项目51个，查出违规金额4667.5万元，管理不规范金额416.1万元;政府投资审计金额1.02亿元，核减金额788万元，核减率7.69%。 （二）抓提升、促转型，产业结构更加优化。牢牢把握供给侧结构性改革的核心要求，不断完善体制机制，加速推进产业结构优化调整。工业转型升级上，中原家居产业园引进企业12家，标识园引进企业9家，均建成投产;软装区引进企业16家，建成投产13家，在建1家。华夏幸福产业新城完成投资6.9亿元，签约引进思润食品、天众生物营养食品、大丰农牧科技、元正博控新型智能设备等项目12个。金裕飞地产业园入驻企业11家，郑州百兴食品有限公司(陶老大)月饼生产车间全面投用。河南沃迈生物科技有限公司生物多糖止血修复胶体液项目，办公楼主体完工，部分设备开始安装。香港锦艺纺织服装项目三条生产线投入使用。大成包装、申坤机械、猎金科技建成投产。现代农业发展上，奇幻玫瑰园项目完成投资3325万元，智能温室大棚已建成。新发展花卉苗木面积2200亩，累计达4.2万亩。高标准粮田稳步提升，面积累计达到30万亩。植树136万余株，超额完成国、省林业生态建设任务。全县农民专业合作社累计达到870家，农业龙头企业累计达36家，中荷乳业、碧波园林被河南省政府评为“农业产业化省重点龙头企业”。服务业转型提质上，同盟古镇完成投资11.85亿元，核心旅游区景观湖完成，招商展示中心投用;总投资150亿元的思念康养小镇项目即将开工建设;亚洲草地掷球锦标赛在我县成功举办。特色商业街区新时代商业广场、荣城岚世纪和联盟新城等工程主体竣工。郑北农副产品冷链物流港、豫北多式联运物流园、河南闽商工业物流园和河南九州众康医药物流等项目完成投资2.9亿元;县电子商务产业园入驻企业17家，电子商务交易额达1.04亿元，同比增长38%，从业人员3000余人，企业电子商务应用普及率达到65%。 （三）强基础、促改善，城乡面貌焕然一新。坚持以城带乡，以新获、郑新加速融合发展为契机，加快构建城乡一体发展格局。城市品质不断提升。以“四城联创”为契机，大力实施百城建设提质工程，谋划项目57个，计划总投资130亿元，目前55个项目已开工，完成投资25.8亿元。华夏幸福产业新城，迎宾大道S230改造工程完成路面铺设，城市展馆和中央公园一期项目基础完成。新建和改建和平路等3条城区道路，3个保障房配套市政设施项目有序推进。12345服务热线平台共受理工单334件，全部得到及时有效解决。城区集中供热项目，铺设管网1500米，目前首站基础和中新五月花城二级站安装已完成。同时，组建城市管理综合执法局，加强市容市貌综合整治，加大占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、私搭乱建等治理力度，提升城市形象。人居环境全面提升。加快推进乡村振兴战略，以四美乡村创建为契机，以生活污水处理、垃圾治理、厕所改造为重点在全域开展集中整治行动。县城建成区完成公厕改建3座，新建移动环保公厕7座，乡镇公厕建设竣工7座，在建12座。以26个贫困村和6个乡村振兴示范村为试点，强力开展乡村厕所改造，完成改厕957户。交通路网不断完善。省道S225竣工通车;S230薄口线、S309获轵线和S309长济线大修及改建工程，完成总工程量的30%;楼村至薄口线改建工程和冢沁线至西工区段改建工程完工，整治县乡道路11条，处理隐患里程18.9公里，11个乡镇219个行政村均达到通车要求，通车率100%。污染防治稳步推进。按照省、市、县环境污染防治攻坚安排部署要求，大力推进污染防治工作，抓好“小散乱污”企业治理，县城建成区全部划为“禁煤区”，完成煤改电8000户;全面落实河长制，开展城乡黑臭水体排查整治，制定并严格落实河湖长效保洁机制;同盟污水处理厂二期工程正在施工，七支排、九支排河道治理项目快速推进，农用地土壤污染详查和采样工作完成。全年优良天数达到135天，PM10年累计浓度为138微克/立方米，PM2.5为77微克/立方米。饮用水取水水质达标率、共渠西永康断面水质达标率均达到100%。 （四）抓改革、促创新，发展活力充分释放。全面深化各项改革，重要领域和关键环节扎实推进。深化“放管服”改革。全面实施“多证合一”，新增各类市场主体5057户。非涉密投资项目审批事项完成100%在线办理;“三级十同”重点确认录入949项行政审批服务事项，完成比例100%;审批服务事项网上可办率和“一网通办”完成率达到100%。在全市14个县市区“一窗受理集成服务”工作现场观摩评比中排名第1，全市“放管服”改革现场会在我县召开。推进经济发达镇试点改革。依托县市民中心平台优势，加快建设亢村镇便民服务中心，实现网络互联审批。亢村镇81项经济社会管理权限下放到位，财税、用地等政策落实到位，“四办一局四中心”管理机构设置配备到位，并开始规范高效运行。成功举办全市经济发达镇试点改革现场会，受到市领导充分肯定。完善投融资体制改革。整合投融资平台，实行集团化运作，形成了“一母三子”的三级管理架构。先后与十余家国有银行、商业银行、证券公司、融资租赁等金融机构和非金融机构进行了深度对接，融资到位3亿元。涉农改革稳步推进。全县214个村完成土地承包经营权确权登记工作，发放经营权证书7.65万份，基本完成颁证任务。我县作为全国农村集体产权制度改革试点县，坚持先试先行，不断探索推进，全县219个村完成了农村集体经济产权制度改革清产核资、成员界定，218个村完成了折股量化和股权设置，圆满完成改革试点任务。全市发展村级集体经济工作现场推进会在我县召开。科技创新持续深入。积极引导企业技术创新和改造，完成专利申报183件，规模以上工业企业实施技改22家，工业技改投资完成18.1亿元。全县科技型中小企业达66家，成功备案国家级科技型中小企业14家，申报成功高新技术企业2家、省市级技术工程研究中心23家。 （五）惠民生、促和谐，幸福指数持续提高。坚持以人民为中心的发展理念，把工作重心向保障基本民生倾斜。脱贫攻坚精准有力。更加注重产业扶贫，全县实现入股分红、百企万户、农业产业化和金融扶贫增收措施四轮叠加覆盖，带动贫困户3207户，户均年增收达到6400元以上。强抓健康扶贫、教育扶贫、危房改造、社会保障等扶贫政策落实，探索实施农村幸福积分制管理，开展“志智双扶”，完成2452人农村贫困人口脱贫、6个贫困村整村退出的年度目标任务。2018年上半年脱贫攻坚省级核查，我县在新乡11县(市)区中排名第4，并评为“较好”位次。特别是在产业扶贫方面，我们充分发挥“花木之乡”的优势，培育扶持了位庄乡千亩红枫林、史庄镇莱恩月季、徐营镇高杆月季等产业，吸引贫困户就业并与贫困户建立利益联结机制，实现贫困户增收的可持续性。东小吴村香菇种植基地产业扶贫结对帮扶的带贫模式受到省、市领导肯定。教育事业加快推进。持续实施第三期学前教育行动计划，改扩建幼儿园项目7个。全面改薄项目14个，12个项目建成投用，2个正在施工。精心打造高中教育品牌，县三中和高级中学完成融合，县一中高考本科各批次上线率在全市位居前列。投资5.6亿元的河南女子职业学院办公楼、实训基地主体竣工，艺术楼、教学楼、宿舍楼等单体建筑正在施工。医疗卫生持续改善。建成以县医院为龙头的县域医共体，家庭医生实现网络化签约服务;县妇幼保健院病房楼建设项目投入使用;中医院整体迁建项目门诊楼、医技楼已封顶。全力推进慢性病综合防控示范区建设，2018年我县居民人均期望寿命达77.6岁，高于全省平均水平。民生保障不断增强。新增城镇就业5634人、农村劳动力转移就业3400人，完成农村劳动力技能培训3200人，发放创业小额担保贷款4891万元。城乡居民医疗、养老保险实现全覆盖，异地就医住院费用实现直接结算。共有8.19万人次享受门诊慢性病和门诊重特大疾病报销，报销金额2678万元;4356人次享受大病保险待遇，报销金额1627万元。社会大局和谐稳定。深入开展食品药品安全专项整治，加强安全生产隐患排查治理，稳妥应对非洲猪瘟疫情，扎实开展安全生产、扫黑除恶等专项活动，加大信访积案化解力度，全县实现无赴京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作“三无”目标，是全省仅有的两个县之一，被评为“全省信访稳定先进县”，人民群众安全感、满意度持续提升。 （六）转作风、促实干，自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央“八项规定”、切实纠正“四风”，政府意识形态和党风廉政建设不断加强。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，办理人大代表建议29件、政协提案84件，办复率100%。严厉整治“庸懒散拖”，扎实推进“互联网+监督”，坚持重大项目、财政预决算和“三公”经费公开，审计监督、财政监督卓有成效，政府公信力和执行力持续提升。同时，统计、供销、文广、粮食、盐业、烟草、气象、民族宗教、地方志、通讯等各项工作均取得了新成绩。各位代表，过去的一年，看似平静如常，实则一路艰辛。这一年，下行压力持续加大，收支矛盾日益突出，关键领域改革艰难跋涉，历史遗留问题渐次凸显，急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，县政府在县委的坚强领导下，紧紧依靠43万获嘉人民，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，汇集涓涓之力，迎难而上，统筹兼顾，主动作为，经受住了历史和现实的考验，交出了一份合格答卷。特别是，在脱贫攻坚、污染防治、项目建设、征地拆迁、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。尤其是镇、村干部长期奋斗在农村一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采，壮丽书写了新时代的“获嘉担当”。当然，柴多火旺，水涨船高。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的砥砺奋进、顽强拼搏和社会各界的共同关心、倾力相助。许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为获嘉发展倾真情、洒余晖;人大代表、政协委员履职尽责、不辱使命，为获嘉发展谏真言、献良策;广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为获嘉发展明大理、顾大局。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向武警官兵、政法干警和各级驻获单位，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持参与获嘉发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临一些深层次的困难和问题，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：一是经济总量不大、发展速度不快、运行质量不高，争先晋位的任务艰巨;二是经济结构不合理，产业发展与资源优势不匹配，工业支撑作用不明显，新动能尚未形成，转型升级的任务艰巨;三是支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，保工资、保运转、保民生压力较大;四是生态文明建设的机制还不健全，空气质量改善、河道治理以及城市管理的任务艰巨;五是政务环境还不够优良，行政效能和服务意识还需要进一步提升，民主法治建设还有待加强。对这些问题，我们在今后的工作中将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的各项工作意义重大。总体来看，2019年我们面临的外部环境依然复杂严峻，世界经济下行风险逐步加大，国内经济增长内生动力不足，区域竞争日益激烈。我县大多行业处于产业链前段、价值链低端、创新链末端，传统产业优势没有发挥好，新兴产业、支柱产业没有形成，有力支撑不够，土地、环保、资金等压力很大，我们对面临的困难要有充分预期。但是，我们更要客观看到我县发展面临的机遇，特别是随着郑洛新国家自主创新示范区和郑州国家中心城市建设快速推进，以及郑新融合步伐加快，为我县借势发展带来了重大战略机遇。同时，从获嘉自身来看，随着改革的不断推进和新焦城际铁路的实施，区位优势日益凸显，后发优势逐步显现。尤其是华夏幸福产业新城的实施，将强力支撑获嘉经济实力提升。这些都为我们在新常态下实现赶超发展，积聚了优势、创造了条件、提供了保障。只要我们审时度势、抢抓机遇，勇于担当、主动作为，就一定能够实现赶超发展。2019年县政府工作的总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会、省市委全会精神，持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“郑州金水区的协作区、郑州经开区的配套区、新乡平原示范区的互动区”的总体发展定位和“借势郑州、推动亢村新城崛起，对接新乡、实现县城板块振兴，以南促北、统筹县域一体发展”的总体发展构想，以全县各项主要经济指标增速和重点工作排名均居七县(市)前列为目标，抓牢产业转型升级和招商引资、项目建设两大抓手，深化农村集体产权制度改革、“放管服”及审批制度改革，投融资体制三项改革，全力打好三大攻坚战、破解财政困难、县城提质发展、乡村振兴四场硬仗，在决胜全面建成小康社会、开启获嘉发展新时代中奋力谱写新篇章，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要奋斗目标：全县地区生产总值增长8%，其中 一、 二、三产业增加值分别增长3.4%、8.5%、10%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长15%;居民收入与经济增长基本同步。与往年相比，上述目标更加突出了贯彻新发展理念和高质量发展的要求，权衡了需要和可能，经过努力是可以实现的。全县上下都要站位大局、勇挑重担，在实际工作中要努力奋斗、敢于争先，争取更好的结果。实现上述目标，要正确把握三个关系。一是正确把握扩总量和提质量的关系。坚定不移走高质量发展之路，在量的有效扩张中实现质的转换提升。坚持稳中求进总基调，严格落实“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，以供给侧结构性改革为主线，巩固“去降补”成果，大力调整产业结构，不断培育新的高的增长点。二是正确把握稳增长和防风险的关系。面对稳增长和防风险双重任务，坚持两手抓、两促进。以项目建设为抓手，支持重点产业和企业加快发展，扩大有效投资，在保证质量的基础上千方百计促进经济稳定增长。同时，把风险防控放在与稳增长同等重要位置，找准风险点，完善预案，加强监控管理，坚决防止各类风险相互传导、相互叠加，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线，保持社会大局和谐稳定。三是正确把握优环境和促发展的关系。贯彻绿色发展理念，实行最严格的环境保护和项目准入制度，坚决杜绝高耗能、高污染项目，淘汰落后产能，持续抓重点、解难点、补短板，努力实现科学发展和可持续发展。围绕总体思路和发展目标，县政府将着重从以下七个方面做好各项工作。 （一）加快改革步伐，促进经济高质量发展。加快创新驱动和重点领域改革步伐，有效防范化解风险、破解发展难题、解决深层次矛盾，推动经济持续健康发展。 推进重点领域改革。坚定不移地推进改革，着力在深化改革中优化内部环境。全面深化行政体制改革，稳步推进机构改革。深化“放管服”改革，推进“多证合一”，全面实施市场准入负面清单制度，力争使项目审批时间缩减一半，政务服务一网办通，企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律法规规定的证明一律取消，为市场主体添活力，为人民群众增便利。继续开展“减证便民”改革，公布政府各部门保留的证件清单，确保取消比不低于市政府目标任务。深化农村综合改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年相关政策，保持土地承包关系稳定并长久不变;推进城镇和农村土地开发利用，加快农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作;抓好农村综合产权交易平台建设，强化农业保险保障作用。特别是我们作为全国农村集体产权制度改革试点县，要在已经取得成绩的基础上，进一步学习借鉴外地先进做法，以发展壮大农村集体经济为抓手，以“强化村级组织、壮大集体经济、保障农民权益、确保社会稳定”为目标，坚持“六条必须遵循”，突出破解“四大改革难题”，抓住关键环节，着力攻坚克难，强化改革保障，建立长效机制，形成可复制、能推广的好经验，初步探索出一条中西部地区农村集体产权制度改革的方式和路径，把各项改革任务抓的更实、更快、更好。 注重创新驱动发展。抢抓郑洛新国家自主创新示范区建设机遇，进一步深化校企、院企合作，引导搭建产学研平台，加大科技成果转化力度，推动化工、机械制造、花卉苗木、医药中间体等行业技术创新。立足县产业集聚区，加快打造“双创”基地建设，建成基础完善、配套齐全、服务优质的创新载体，加速科技型企业和创新人才团队集聚发展。2019年力争申报成功1个科技协同创新创业中心、2家省级工程技术研究中心、3家市级工程研究中心、2家高新技术企业，申报各类专利200件。 加快投资平台转型。规范提升获嘉县投资集团运行体制机制，通过国有资产重组壮大资产规模，2019年6月底前，完成资产包装整合工作，力争总资产达到40亿元以上，12月底前信用评级达到“AA-”。加快公司债券发行工作，力争在2020年底前成功发行，完成融资5亿元。 注重防范化解风险。严格压缩一般性支出，加大对重点领域的支持，特别是严格执行省委省政府和市委市政府禁令，集中财力保重点。全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，按照债务化解目标，通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地等多渠道安排债务偿还资金，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。全面规范PPP项目融资，完成平台公司消减任务，支持平台公司转型，严控政府隐性债务。同时，深入推进防范和处置非法集资工作，坚持专班推进，加大存量案件处置兑付力度，尽力挽回群众损失。统筹抓好系统性金融风险、安全生产风险等重大风险防控工作，为经济社会发展提供稳定健康的发展环境。 （二）突出集聚效应，不断壮大工业实体经济。着力优化产业结构，调优三次产业比例，突出转型升级，强化二产带动作用。 提升招引质量。更大程度的促进开放，在扩大开放中增强吸引力，做到内外兼修。深入推进“一招四引”，狠抓主导产业补链强链，推动招商引资从关注投资额度、企业数量向注重亩均效益、项目品质转变。大力引进平台型、基地型、龙头型、集群型企业和项目，重点跟进浙江临商集团投资30亿元的中小企业创业园、中原环保投资16亿元的循环经济产业园、博歌汽车投资7亿元的改装车生产等23个在谈项目，全年新引进签约亿元项目不少于20个，合同利用县外资金100亿元，实际利用境内外资金增长10%以上。开展“回归工程”，吸引在外兴办企业的获嘉籍人士回乡创业。全面落实“一招四引”优惠政策，对本地企业新建、扩建的，按招商引资项目同等对待。 狠抓项目建设。把项目建设作为经济发展的关键抓手、有效途径，全力以赴抓项目、强产业。全面推进重点建设项目模拟审批制度，围绕主导产业培育壮大，准确预判、把握行业发展趋势，结合项目建设计划，强化调研论证。挑选一批优势突出、带动力强的项目充实到分包项目盘子，建立落实“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的工作推进机制，严格执行县级领导分包重点项目制度和重点项目例会制度，注重分析研判，着力解决制约项目发展的重点、难点问题，努力形成“百花齐放”的建设场面，确保谋划实施的103个千万元以上项目加速推进，完成年度投资82亿元。 壮大主导产业。围绕现代化工、现代装备制造和新材料三大主导产业，盯紧重点行业、重点领域，引进建设一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重点投资项目。华夏幸福城市展馆年底竣工投运，中央公园一期基建基本完工，装备产业园项目开工建设;中原家具产业园标识园二期开工建设。力争生物质新能源热电联产、奥地利RCT高端装备生产基地、合力专用车中原总部生产基地等项目签约落地，确保中南油田助剂、艾迪核苷糖、亿丰过氧化氢等项目建成投产，博歌年产2000辆高端专用车项目、博大干燥设备项目等开工建设。 加快发展民营经济。着力加大政策支持力度，规范市场经济秩序，进一步完善社会征信体系和企业诚信体系建设，构建“亲、清、新”政商关系，努力营造良好法治环境、政策环境和服务环境，为民营经济持续健康发展创造条件。鼓励和引导民营企业树牢新发展理念，加快建立现代企业制度，坚持创新驱动发展，加快新旧动能转换步伐，培育壮大科技型中小企业和高新技术企业集群，推动民营经济向高端高新产业聚集发展，不断增强民营经济综合实力。 （三）坚持品质提升，不断激发三产活力。创新思路方法，积极发展新业态新模式，促进服务业发展高质量。 加快“互联网+”产业发展。以县电商产业园为主阵地，围绕“互联网+”产业发展，统筹推进脱贫攻坚产业帮扶，实施电子商务进农村综合示范县建设，不断建立健全县、乡、村三级电子商务平台，同步开展电商培训，有针对性开展外出招商活动，加大与在谈的京东、苏宁等电商项目沟通力度，争取项目早日落地，确保新乡市墨马商贸图书交易综合体项目开工建设。 大力发展现代物流业。以大物流支撑大产业，利用岳庄及周边拆迁区域，整合资源，加快推进物流中心建设;发挥火车站站场和四三二处仓库储备的优势，加强与河南储运物资管理局合作，打造豫北多式联运物流园，确保年内开工建设。加快推进郑北农副产品冷链物流港项目，确保年底1号冷库建成投用，接待中心和展示中心启动建设。 发展壮大特色商业街区。围绕特色商业街区建设，选取一批优质、特色企业进驻商业街区。加快中央商务公馆新时代商业广场、联盟新城、文庭雅苑建设，确保新时代商业广场10月份正式开业运营。 （四）实施乡村振兴，切实提升三农工作水平。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，重点打造“一镇十一村”示范工程，加快推进农业农村现代化。 持续打好精准脱贫攻坚战。全面扎稳乡村振兴战略实施基础，贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照《获嘉县十三五脱贫攻坚规划》和高质量脱贫要求，强化攻坚举措，压实攻坚责任。加强产业扶贫项目建设，在每个乡镇谋划和打造2—3个扶贫就业项目，将全县所有的贫困村和20户贫困人口以上的行政村进行覆盖，带动贫困户就业增收。坚持金融扶贫户贷户用方向，以润辉生物香菇种植项目和史庄镇肉牛养殖项目为试点，切实推动贫困户在优势成熟产业带动下创业增收。在巩固脱贫成果的基础上，继续加压奋进，确保实现2900名农村贫困人口脱贫。 培育壮大支撑产业。一是推动旅游产业发展。围绕建设南太行旅游线路休憩中转站，继续打造如意湖、蓝静湖生态农业旅游体验区;抓好总投资50亿元、占地2000亩的同盟古镇文化旅游产业综合体项目，确保袁家村文旅小镇项目下半年开园运营;谋划实施史庄镇国际运动休闲体育小镇，叫响获嘉体育品牌;持续推进总投资3.8亿元、占地1000亩的奇幻玫瑰园建设，适时举办第一届获嘉花木节;积极培育建立鑫宇火龙果、望景生态园、睿东荷花园、黄堤薰衣草庄园等休闲农业示范点，开展争创休闲农业示范点工作，大力发展生态休闲观光农业，全力打造“采摘节”等特色乡村旅游新品牌。二是大力发展现代农业。进一步叫响“花木之乡”品牌，以农业产业化、规模化、特色化发展为目标，补短板、抓龙头、创特色，大力发展集生产、服务、休闲、消费为一体的现代农业体系。力争亚洲草地滚球协会总部、思念康养小镇和金鹏生态农林田园综合体项目开工建设;加快推进引黄调蓄暨如意湖工程建设;积极培育太山蔬菜和黑豆、徐营中药材、中和香菇等特色产业，促进农产品提档升级;加快获武路沿线梨花带、中冯路沿线菊花带种植产业发展。三是强化农业基础建设。充分发挥高产方的示范带动作用，促进粮食产量再上新台阶。以建设森林获嘉为目标，按照绿满同盟三年规划提升要求，加快推进国土绿化工作，完成1.939万亩国储林任务;新增花木种植面积4000亩。大力发展家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，重点抓好规范化和示范性建设，2019年新发展认定县级示范合作社10家，申报市级示范合作社5家，全县合作社数量突破900家，市级以上示范合作社达到80家以上。 推进乡风文明建设。坚持公共文化资源向乡村倾斜，健全乡村公共文化服务体系，完善农村文化设施和文化场所，为农村提供更多更好的公共文化产品和服务。继续深化“寻家史、立家训、传家风”和“三新四美”教育活动，推进农村移风易俗。发扬优秀传统文化，加大文化下乡力度，开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等精神文明创建，规划建设获嘉县“家史、家训、家风”文化园，丰富农民精神文化生活。 强化农村人居环境整治。围绕建设“四美乡村”，加快完善基础设施和公共服务，推进生活垃圾处理、污水整治和村容村貌美化，抓好“厕所革命”，大力开展农村户用卫生厕所建设和改造，实施粪污治理，完成3.8万户农村改厕目标任务，达到全县75%的农户改厕目标，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。 （五）坚持建管并重，全面提升城乡宜居水平。推进经济结构战略性调整，把准高质量发展的主攻方向，优化城乡结构，统筹城乡一体化发展。 深化县城提质强基。紧盯“四城联创”创建目标，深化百城提质工程建设，强化项目库管理。推进北干道、振兴路、学府街、金石路改造工程，提升城区主次干道形象;进一步完善老城区街心游园建设，加快推进中山路游园、一中游园、凯旋中心花园、东环小游园、花园广场等绿地建设;实施引黄引卫入城工程、九支排景观水系工程(元鼎大街-振兴路)，完成西三路、法院路、拖西路等城区道路，和平路中山路交叉渠化、和平路东延、东外环北延等环城道路绿化、亮化工程，提升城市形象。 完善交通路网体系。加快推进S309长济线改建工程项目建设，完成S309获轵线大修及改建工程，S230薄口线改建工程，和平路西段、信义路、仁爱路西段大修工程，冢山线及塔徐线等农村公路建设项目。以创建“文明示范路”为抓手，全面提升徐小线、安王路等10条县乡道路通行质量，打造“畅、洁、绿、美、安”的道路环境。积极推进S230薄口线北环路口至南环路口大修改建和S308冢沁线彦当桥至县界改建项目前期工作，确保S230薄口线府庄北至获原交界改建工程年内开工建设。积极谋划S230薄口线改线，打通一条贯穿全县南北大动脉的交通要道，提升通行能力。 提升市政管理水平。强化“三分建七分管”理念，抓好城市精细化管理，全力打造“文明示范路”。进一步理顺城市管理执法体系，完善部门联动管理机制，推进数字城管系统建设，促进城市管理工作常态化、规范化、长效化。2019年力争成为省级文明城市提名县，全县各项创建指标达到省级生态县考核标准。 （六）聚焦生态创建，切实培厚发展环境优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以创建省级生态县为契机，深入推进资源节约型、环境友好型社会建设，逐步改善生态环境，全面推进“生态获嘉”建设。 深入实施蓝天工程。强力实施“六控”，全面强化秸秆垃圾禁烧、餐饮油烟治理、燃煤散烧、油品管理，严肃查处超标车辆，特别是冒黑烟车辆，进一步强化建筑工地扬尘治理。力争各类项目建设土工作业在10月份前完成。继续做好工业企业VOC治理，坚决打击“散乱污”企业。加强涉气、涉水工业企业监管，严格落实工业企业错峰生产。坚持零点行动，采用流动监测等手段，整治企业夜间违规生产。进一步加大部门联合执法力度，不断提高环境保护人防、技防水平，确保污染物稳定达标排放。全年优良天数达到220天，PM10年均值浓度达到107微克，PM2.5年均值浓度达到58微克。 持续推进碧水工程。以确保水质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点，严格落实“河长制”，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，加快推进同盟污水处理厂扩建工程，确保6月底前建成投用。强力推进七支排、九支排河道治理项目，梯次推进农村生活污水治理，因地制宜确定污水处理模式，抓好农村黑臭水体整治。同时，整合涉农资金，加大投入，完善农村生活污水处理基础设施，持续改善县域环境质量。共产主义渠、西孟姜女河断面达到地表五类水质，年平均值COD40mg/L、氨氮2mg/L、总磷0.4mg/L。 扎实推进净土工程。精准确定土壤污染区域，积极推动土壤污染源头预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等工作，强化空间布局管控，建立耕地环境质量预警制度，严格控制重点生态功能区未利用地开发强度。实施化肥、农药使用零增长行动，强化畜禽养殖污染防治，建立土壤环境重点监管企业名单，加强环境监察执法。同时，强化环保领域作风建设，严厉打击执法人员与违法企业沆瀣一气、猫鼠和谐的环保违法行为。 （七）关注基本民生，推进社会事业全面发展。坚持发展为民，发展成果全民共享，保住基本民生，兜住底线。 完善社会保障制度。建立常态化宣传机制，提升全民参保意识，完善城乡统一的居民养老保险、基本医疗保险、大病保险等制度，扩大各项社会保险覆盖面;持续推进机关事业单位养老保险改革;着力扩大社会就业，新增城镇就业5000人以上，返乡下乡创业850人，发放创业担保贷款3000万元。 着力发展教育事业。推进第三期学前教育行动计划，新建幼儿园1所、改扩建5所，校舍维修改造项目6个。力争苏豫高级中学、御府小学、河南女子职业学院9月份具备招生条件。 提升医疗卫生服务能力。加快医疗基础设施建设步伐，完成中医院整体搬迁项目、妇女儿童医院和丁村卫生院综合楼项目主体建设。加快健康获嘉建设，持续推进慢性病综合防控示范区建设工作，全面提高我县居民健康水平和生存质量。探索县级公立医院法人治理结构改革及人事薪酬制度改革，建立健全现代医院管理制度。强化医疗共同体及医疗联合体建设，逐步完善分级诊疗服务体系，全面深化综合医改。 加强平安获嘉建设。强化安全隐患排查整治，严防重大安全事故发生。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全;加强社会治安综合治理，提高群众安全感和满意度;加快解决信访突出问题和历史遗留问题，维护群众合法权益，保持和谐稳定大局。 三、加强政府自身建设深入推进“两学一做”学习教育常态化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实加快政府作风转变和效能提升，打造人民满意的服务型政府。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。严格落实县政府常务会议议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格规范公正文明执法，让权力公开透明、阳光运行。坚守务实清廉之本。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，克服“跟不上、慢半拍”的习惯，打造便民、高效，务实、担当干部队伍。坚持作风建设永远在路上，严格落实中央“八项规定”，深入查找和纠正“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现。加强党章党规党纪和法律法规教育，严格落实党内监督条例，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。严格落实党风廉政建设责任制，加强审计和巡察结果运用，持之以恒正风肃纪反腐，树立清正廉明的政府形象。永葆亲民勤俭之心。大力践行以人民为中心的发展理念，问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出，量入为出、量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。各位代表!奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的精神，锐意进取、砥砺前行，努力开创获嘉经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【长垣市招商】2021年长垣市政府工作报告

  2021年3月12日在长垣市第一届人民代表大会第二次会议上长垣市人民政府市长；赵军伟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是极不平凡的一年，面对极其复杂严峻的形势，特别是突如其来的新冠肺炎疫情冲击，市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，深入贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行企稳向好，社会大局保持稳定，较好地完成了长垣市第一届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成490.17亿元，增长4.9%，高于全省平均水平3.6个百分点；一般公共预算收入34.08亿元，增长12.5%，税收比重达到85.1%，收入总量、增速和税占比分别排名全省第8位、第5位、第1位；规模以上工业增加值增长8.3%，高于全省平均水平7.9个百分点；固定资产投资增长6.2%，高于全省平均水平1.9个百分点；社会消费品零售总额增长0.1%，高于全省平均水平4.2个百分点；居民人均可支配收入增长5.3%，高于全省平均水平1.5个百分点。被评为全省首批践行县域治理“三起来”示范县。 （一）抗疫取得重大胜利。我们坚决筑牢“人民健康”防线，第一时间启动战时机制，迅速阻断疫情传播，31天实现病例清零。我们坚决扛稳物资保障责任，全力以赴扩产能、保供应，圆满完成上级下达的调拨任务，动员各方力量筹集物资支援全国各地抗疫，武汉抗疫一线1/5的口罩、1/7的防护服均是长垣生产供应。武汉市委、市政府向我市发来感谢信，国务院物资保障组向飘安集团、亚都实业、华西卫材、亿信医疗等企业致信感谢。亚都实业公司、驼人集团王国胜、健琪集团田书增分别荣获全国抗疫先进集体、全国抗疫先进个人、全国抗疫民营经济先进个人。我们坚决抓好常态化疫情防控，坚持外防输入、内防反弹，全面提升检测诊断、医疗救治、物资保障能力，切实保障全市经济社会健康有序发展。 （二）产业升级步伐加快。先进制造业发展势头强劲。建立“链长制”工作机制，实施“三大改造”项目105个，绿色热工业产业园等一批强基补链重大项目开工建设，卫华智能起重装备产业园二期等52个亿元以上工业项目竣工投产。企业减税降费7.7亿元，奖励企业创新3.08亿元，发放企业贷款165.54亿元。新获批国家高新技术企业27家，新增省级以上创新型平台15个、省智能制造标杆企业2家。驼人集团荣获省长质量奖。卫华集团、河南矿山被评为“中国重型机械行业卓越企业”。“长垣起重机指数”正式发布。中国服装协会研究（河南）中心挂牌成立。现代服务业更具活力。入选河南省区域物流枢纽，新发地电商配送中心投入运营，银河新天地等一批项目加快建设。宏力医疗成功在香港联合交易所上市。蒲西云寨被评为AAA级旅游景区。农业质量效益稳步提升。新建高标准农田4万亩，粮食总产达到15.85亿斤，再创历史新高。省级以上农民专业合作社示范社达到15家。“三品一标”产品达到62个，三阳畜牧等10家企业被确定为农业产业化省重点龙头企业。 （三）发展动力更加强劲。重点领域改革深入推进。“放管服”改革持续深化，政务服务事项平均承诺时限压缩85%，企业开办时间压缩至2个工作日。新增市场主体10844个，新开办企业5063家。投资集团市场化改革富有成效，资产规模达到150亿元。成功入选2020年度全国金融服务综合改革试点。政府购买服务改革试点工作受到财政部表扬。开放带动成果丰硕。成功举办第六届长垣国际起重装备博览交易会、2020中国职业装产业大会等大型会展活动。全年引进亿元以上项目130个，签约“三个500强”企业和行业龙头企业3家，注册外资企业6家，达成校企合作项目86项。实际利用省外资金59.1亿元、境外资金2.75亿美元。建成进口保税仓，货物贸易进出口总额达到24.02亿元，同比增长682.4%。实施亿元以上重大项目255个，产业新城科技加速器等96个亿元以上项目竣工达效。 （四）三大攻坚成效显著。脱贫攻坚决战决胜。着力打好精准扶贫“四大硬仗”，开展“五大行动”，实施“四大工程”，现行标准下农村贫困人口2046户3436人全部脱贫。驻光山县脱贫攻坚帮扶工作队被评为全国脱贫攻坚先进集体。环境质量稳步向好。PM2.5、PM10、空气质量综合指数等主要指标实现“七降一升”。第二污水处理厂扩建工程建成投用，水环境质量达标率保持100%。土壤环境质量保持良好。重大风险有效防控。问题楼盘、企业债务等重点领域风险有序化解，政府债务风险稳定可控。 （五）城乡发展提速提质。乡村振兴高质量推进。高标准实施乡村振兴“11115”示范创建工程和“369”财政奖励计划，参与乡村振兴示范创建的村达到446个。被评为全国农村人居环境整治成效明显激励县、全省农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。赵堤镇获评河南省首批美丽小镇，丁栾镇官路西村等19个村庄被评为新乡市乡村振兴示范村。以农村综合改革助推乡村振兴，农村宅基地和村民自建住房管理工作经验在全省推广。城镇功能进一步提升。谋划实施老城区基础设施建设改造等百城建设提质工程项目298个，完成投资246.5亿元。升级改造棚户区4个、老旧小区14个。王家潭湿地公园等5个公园开园。实施满村万通商城、赵堤教育园区等镇区提质项目37个。黄河战略高位开局。《长垣黄河流域生态保护和高质量发展规划》编制基本完成，谋划5大类86个项目，计划总投资2370亿元，已完成投资401亿元。加强沿黄生态带建设，全域推进路水林“三网融合”，林木覆盖率达36.27%。 （六）民生福祉不断增进。全年各项民生支出51.2亿元，同比增长10.7%，占一般公共预算支出的72.4%。集中力量办好了21项民生实事。社会保障更趋完善。建成就业大数据平台，就业再就业均超额完成省定目标。新建成村级养老中心55所，入选河南省智慧养老服务平台建设试点。健全了县乡村三级退役军人服务保障体系，芦岗乡退役军人服务站荣获河南省“枫桥杯”。社会保障救助体系提质扩面。社会事业全面进步。新建公办幼儿园5所，新建改扩建中小学21所；与河南工业大学、河南科技学院、新乡医学院合作办学积极推进。公共文化服务体系考核位居全省第一队列。全民健康信息平台建成投用，宏力医院和中医院晋升三级。省级卫生城市顺利通过考评。社会治理成效明显。扎实开展安全生产专项整治三年行动，成功创建省级食品安全示范市。社区规范化管理持续加强，常村镇常东村被评为“国家级民主法治示范村”。社会综合治理基础不断夯实，被评为全国信访工作“三无”县、全省平安建设工作优秀县，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。各位代表！2020年，全市上下经大战、赢大考，非常之年取得的奋斗业绩极其不易，尤为可贵，为波澜壮阔的“十三五”画上了圆满句号。回顾“十三五”，我们实现了由曾经“差等生”到今天“示范生”的蝶变。地区生产总值连续突破300亿元、400亿元大关，达到490.17亿元，是2015年的1.8倍，从全省第26位跃升至第10位；一般公共预算收入达到34.08亿元，是2015年的;2.2倍，从全省第19位跃升至第8位。综合实力跃居新乡市首位，连续三年在全省经济社会高质量发展考评中排名县（市）前三位，在省市发展大局中的地位和作用更加凸显。我们办成了一些多年想办而未办成的大事要事。成功实现撤县设市，迈入了新的发展阶段；高标准实施黄河滩区居民迁建工程，9181户31286名滩区群众出深滩、进县城；强力推进投资53.7亿元的防汛除涝及水生态文明城市建设工程，多年来“清水绕城”的美好愿景正逐步成为现实；历时十四年菏宝高速长垣段和东明黄河大桥全线通车，打通了长垣出海的交通大动脉；327国道长垣段、中环路、天然文岩渠右堤道路、沿黄大道等17条城乡干道通车，建成了市域30分钟通勤圈。我们摘取了一系列提升城市竞争力的品牌和名片。“三善之地、君子之乡”成为对外开放的厚重文化名片；蝉联全国文明城市、国家园林县城，创成国家节水型城市、省级森林城市，展现了城市新形象；“中国医疗耗材之都”成为“产业之城”的又一名片；首批全国乡村治理体系建设试点、全国农村创新创业典型县、国家农产品质量安全县、全国主要农作物生产全程机械化示范县等荣誉彰显着乡村振兴的蓬勃生机。我们抓实了一批打基础、利长远事关高质量发展的重大专项。蒲西产业新城、蒲东新城、职教园区等重点片区初具规模，医疗器械产业新城等三大专项顺利实施，成为经济高质量发展的新地标。特别是我们因时乘势谋划建设国家医用防护用品“三基地、三中心”等重大项目，又一次把握住了产业升级机遇。我们谱写了新阶段民营经济发展的绚丽篇章。民营经济的“主力军”地位更加凸显，税收贡献从79%增至91%，地区生产总值贡献从80%增至83%，城镇就业贡献从87%增至93%，企业数量贡献从78%增至92%，技术创新成果贡献始终保持100%，树立了全省“南长葛、北长垣”民营经济发展典范。这五年，我们在推进产业转型升级中求新创新、延链补链，产业质效实现新提升。三次产业比重优化为10.6:53.4:36。现代农业面积达到37.2万亩，涉农企业达到128家，省农科院第一家县级分院设立在长垣。推动起重装备、医疗器械、建筑防腐产业高端化、智能化、集聚化发展，增加值分别年均增长8.1%、23.6%、18.8%，税收贡献度分别达到16%、18%、33%。职业装、汽车零部件、军民融合、金属粉末等新兴产业逐步壮大。拥有省级以上创新型平台111个、国家高新技术企业83家、院士工作站7家。获评省长质量奖企业3家，数量位居全省县（市）首位；专利授权总量、中国驰名商标量均居全省县（市）第一位。高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到93.5%。产业集聚区被评为中国出口起重机械质量安全示范区、国家级绿色园区、省级优秀产业集聚区。第三产业增加值年均增长7.4%，成功创建AAA级旅游景区5家、中华餐饮名店7家，电子商务、现代物流、健康养老、休闲旅游等高成长性服务业蓬勃发展。这五年，我们在深化改革开放中先行先试、系统破题，发展活力再添新动能。累计承接国家级、省级改革试点任务59项，“放管服”、农村五项改革等重点领域改革持续深化，农村土地制度改革试点经验为新《土地管理法》修订提供了长垣实践，政府机构改革顺利完成，教育、医疗、乡镇综合行政执法体制等多项改革走在全省乃至全国前列。连续举办国际起重装备博览交易会、国际医疗器械博览会等大型会展活动13场次，对外交流合作进一步扩大。创新金融服务、人才引进、用地保障等促进企业发展的一系列政策举措，新培育发展企业11395家，总量达到18701家。销售收入超亿元企业达到169家，纳税超千万元企业从30家增至85家。这五年，我们在推进新型城镇化中以人为本、全域统筹，城乡建设呈现新面貌。城市品质不断提高，改造棚户区12个，建成公租房2.45万套。72处公园游园构成10分钟绿色休闲圈，城市绿地率达到37.29%。供水、供热、燃气普及率和污水集中处理率分别达97.65%、66.5%、97.5%、99.65%。被确定为全国“城市双修”唯一县级试点。乡村设施逐步完备，养老服务中心、垃圾集中处理等12项城乡基础设施和公共服务设施实现全覆盖，新建改建农村公路605公里，农村自来水普及率达到100%，天然气用户达到69800户，镇容村貌焕然一新，美丽乡村景象喜人。这五年，我们在践行绿色发展理念中攻坚克难、提标提质，生态文明建设取得新成效。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，全面完成污染防治攻坚战三年行动计划目标任务，生态环境质量明显改善。沿黄生态廊道加快建设，天然文岩渠引黄调蓄工程、九龙湿地公园等一批生态项目建成投用，成功创建国家级黄河水利风景区。围城绿色廊道实现闭合，围村林建设411个，路河渠绿化931公里，“山水林田湖草”生命共同体更趋优化。这五年，我们在增进百姓福祉中倾力而为、久久为功，民生事业取得新进步。各项民生支出累计达212亿元，年均增长11.1%。连续三年被评为省重点民生实事工作先进单位。居民人均可支配收入提前一年实现比2010年翻一番的目标，52个贫困村、13058户38953人建档立卡贫困户全部脱贫，全面建成小康社会胜利在望。“全面改薄”提前完成，普通高考一本上线人数年年攀升，职业教育开启园区化发展新阶段，成功创建国家义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县。县域医疗中心建成运营，城乡医疗卫生服务体系实现提质升级。26场省级以上体育赛事点燃全城，文化体育事业繁荣发展。综合性社会福利中心、乡镇敬老院等一大批公共服务设施建成投用，95%特困人员和50%独居老人实现集中供养服务。全民就业创业势头良好，医疗、养老、工伤、失业等保险参保率逐年提升。纵深推进扫黑除恶，建立全省首家“微警局”，全省平安建设工作优秀县蝉联“五连冠”，省级双拥模范城蝉联“四连冠”。审计、气象、人防、民族宗教、妇女儿童、防震减灾、史志档案、广播电视等工作都取得了长足进步。这五年，我们在坚持政治引领中忠诚奉献、实干担当，自身建设得到新加强。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统公务人员“四个意识”“四个自信”“两个维护”内化于心、外化于行。持续加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，加快行政审批改革，扩大政务公开，自觉接受人大、政协、审计及社会各界监督，五年共办理人大代表建议589件、政协提案917件。从严抓好政府系统党风廉政建设，驰而不息转作风、强素质、提效能，政府治理体系不断完善，施政能力和服务水平显著提高。各位代表！过去的五年，我们凝心聚力，团结奋斗，交出了一份沉甸甸的历史答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，更是全市上下实干苦干、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界朋友，向驻长部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与长垣建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!“十三五”时期的巨大成就振奋人心，但全市经济社会发展面临的矛盾和问题也不容忽视，主要表现在：传统优势产业全产业链水平不高，新兴产业支撑能力不足，服务业质态不优；创新发展能力不强，战略性重大产业项目缺乏，企业发展还面临着诸多困难；城乡发展仍不平衡，农村基础设施建设还有不少欠账和短板，教育、医疗、养老服务等优质公共资源供给不充分不均衡；营商环境有待进一步优化，干部队伍能力素质还不能完全适应新发展阶段的需要等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务各位代表！今后五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。站位新时代，踏上新征程，长垣正处于大有可为的重要战略机遇期。从宏观层面看，国家构建“双循环”发展格局，实施黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、乡村振兴等重大战略，河南省对践行县域治理“三起来”示范县加大资源倾斜，新乡市增强对副中心城市的支持，更多政策红利必将助推长垣形成新的发展势能。从长垣自身看，近年来通过以改革重构发展架构，以开放做强发展引擎，以创新积蓄发展势能，所形成的产业优势、城镇发展优势、基础设施优势等，为我们加快高质量发展，继续在省市走在前、做表率奠定了坚实基础。市委一届三次全会把握新发展阶段要求，擘画出长垣“十四五”时期和2035年发展的宏伟蓝图。根据《中共长垣市委关于制定长垣市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《长垣市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》提出了2035年“211”远景目标：以“两个高质量”建设“一区”、打造“一城”。“两个高质量”即以党建高质量推动发展高质量；“一区”即河南省社会主义现代化先锋区，包括现代化经济体系先锋区、治理效能先锋区、黄河文化先锋区、共同富裕先锋区、生态文明先锋区五个方面内容；“一城”即幸福城市，包括活力城市、数字城市、人文城市、美丽城市、健康城市、韧性城市六个方面内涵。“十四五”时期是我市开启现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期，经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入落实“四个着力”、持续打好“四张牌”，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，创建践行县域治理“三起来”示范县、黄河流域生态保护和高质量发展示范县、全国综合实力百强县，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党建高质量推动发展高质量，为2035年基本实现现代化开好局、起好步，为河南省社会主义现代化建设承载新使命、树立新坐标。锚定二〇三五年远景目标，立足长垣实际，充分发挥长垣作为新乡副中心城市的辐射带动作用，《纲要草案》提出了“十四五”时期“三大创建”“八个表率”的发展目标，即围绕创建践行县域治理“三起来”示范县、黄河流域生态保护和高质量发展示范县、全国综合实力百强县，着力在推动经济高质量发展上做表率，在实现创新突破上做表率，在积极融入新发展格局上做表率，在坚持绿色发展上做表率，在提升文化软实力上做表率，在推进乡村振兴上做表率，在增进民生福祉上做表率，在增强治理效能上做表率。明确了“1461”发展路径，其中，“1”即以乡村振兴为统领，“4”即以现代经济体系、生态文明体系、文化传承体系、城乡治理体系“四大体系”为支撑，“6”即以产业支撑工程、项目强基工程、招引蓄能工程、改革重构工程、振兴贯通工程、治理畅通工程“六大工程”为抓手，“1”即以加强党的全面领导为保障，凝聚高质量发展的合力动力。重点落实11项发展任务：一是建设河南省创新发展高地；二是加快发展现代产业体系；三是全面融入新发展格局；四是构建充满活力的市场经济体制机制；五是积极推进新型城镇化；六是全面实施乡村振兴战略；七是建设现代化基础设施；八是全面加强生态文明建设；九是打造古蒲新风文化名城；十是建设幸福美好家园；十一是全面落实总体国家安全观。《纲要草案》已印发各位代表，请予审议并提出意见，我们将认真研究采纳。 三、2021年的总体目标和重点任务2021年是中国共产党建党100周年，是实施“十四五”规划开局之年，也是长垣建设河南省社会主义现代化先锋区、打造幸福城市的起始之年。做好政府工作，必须把握新要求，抢抓新机遇，展现新作为，谋求新跨越。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，居民消费价格涨幅3%左右，一般公共预算收入增长8%，居民人均可支配收入与经济同步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，万元生产总值能耗完成省定目标，外贸进出口完成4.75亿元，利用省外资金增长5%、境外资金增长5%，粮食产量保持在15.85亿斤以上，城镇新增就业达到6600人，城镇调查失业率控制在5%左右。重点做好以下8个方面工作： （一）以更高站位实施乡村振兴，加快农业农村现代化。大力发展现代农业。围绕“六高”目标，按照“六化”要求，着力提高粮食和重要农产品供给保障能力。严守耕地红线，抓好良种繁育，实施“优质粮食工程”，成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地。深化“三链同构”，培育国家级农业产业强镇1个、省级以上农业产业化龙头企业2个，新发展家庭农场30家、农民专业合作社20家，新增“二品一标”产品2个。加快建设省级现代农业产业园，建成长垣市粮食仓储物流中心。充分发挥省农科院长垣分院技术推广示范带动作用，持续完善农机、农技等现代农业综合服务体系。深化农村综合改革。坚持以人为本、因地制宜、分类施策，以宅基地改革为突破口，严格村民自建住房管理，采取自建、共建、统建等方式规范村庄建设。持续深化农村集体产权制度改革，着力开发集体资源、发展集体产业，集体经济经营性收入5万元以上的村庄占比达到80%，10万元以上的占比达到70%。扎实推进乡村建设。以省级数字乡村示范县创建为抓手，持续实施“11115”乡村振兴示范创建工程，统筹抓好“七大贯通”工程，开展新一轮农村人居环境整治和基础设施提升行动，重点抓好厕污同治、村容村貌提升、农村生活垃圾分类处理和集中供暖等工作，55%以上农户建成“五美庭院”，60%以上行政村全面开展垃圾分类，村庄绿化率达到30%以上，全市20%以上的规划区外行政村建成乡村振兴示范村。做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。全面落实“四个不摘”要求，做好产业、就业、困难帮扶等后续工作，促进相关政策向常规性、普惠性和长效性转变，实现脱贫攻坚与乡村振兴的理念衔接、政策衔接、规划衔接、机制衔接，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。 （二）以更优举措推动产业升级，筑牢高质量发展支撑。重塑产业发展优势。聚焦产业发展中的重点、难点、卡点、堵点，研究制定产业链条图、技术路线图、应用领域图，持续完善“链长制”，深入实施制造业“六大工程”，抓好110个“三大改造”项目，发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用，促进产业链上下游标准有效衔接，推动产业“七链融合”，增强产业链供应链自主可控能力。实施企业“小升高”工程，开展“头雁”企业培育行动，新培育国家制造业单项冠军企业（产品）2家，做好卫华集团、新科起重等企业上市服务，助推企业高质量发展。加快建设国家医用防护用品“三基地、三中心”、金属粉末产业园，强力推进驼人医疗器械产业新城、卫华智能起重装备产业园、河南矿山智能制造产业园等重大专项，鼓励支持建筑防腐施工企业向新材料制造转型，打造经济发展新的战略支撑和增长极。提升产业集聚发展水平。围绕产业集聚区“二次创业”，推进“管委会+公司”改革，实施“百园增效”行动，建设智能管理综合服务系统（平台）二期，打造跨省市产业和技术创新联盟，争创国家级高新技术产业开发区、省三星级产业集聚区，成功创建省智能化示范园区。突出专业园区主导产业优势，引导关联企业加快集聚，提升专业园区量级能级。紧扣乡镇产业定位，打造一批独具特色的乡镇创业园。推动产业融合发展。加快推进综合物流园区、公铁联运物流转运中心建设，着力打造豫鲁交界重要的物流枢纽。大力发展研发设计、信息技术、服务外包、印刷包装等生产性服务业。加快建设滩区迁建博物馆、君子文化产业园、蒲西产业新城五星级酒店等项目，提升“花香云寨”“醉美大浪口”“美味米屯”等乡村旅游品牌，构建赛事、会展、美食、旅游、文化体验“五位一体”服务业发展新格局。 （三）以更宽视野打造创新高地，汇聚发展源头活水。打造创新平台。建设科技创新发展中心，重点实施国家高性能医疗器械创新中心河南分中心、驼人集团生物医用材料生产应用示范平台等一批创新引领型项目，充分发挥中科（长垣）创新园、天合创新中心等创新平台作用，促进产业链与创新链深度融合。培育创新企业。鼓励领军企业组建创新联合体，支持卫华集团、驼人集团等龙头企业牵头实施重大科技项目。大力发展工业互联网，推动更多共性技术研发互联互通、资源共享，提升中小微企业创新能力和专业化水平，建立完善“微成长、小升高、高变强”企业培育体系，打造一批科技实力突出、创新能力强劲、发展潜力巨大的高成长性企业群体。新增国家高新技术企业10家、专精特新“小巨人”企业3家、国家科技型中小企业90家。发展创新机构。鼓励企业与科研院所、高等院校融通创新，联合建设研究院、新型研发机构、联合实验室等创新载体，新建省重点实验室1个、省工程研究中心3个。支持河南驼人医疗器械研究院、职业装研究中心、省起重设备配件产品质量监督检验中心、水性涂料检测中心等机构壮大技术力量，全方位服务支撑区域创新发展。引进创新人才。大力实施“人才强市”战略，成立新长垣人服务办公室，研究出台人才培育、引进、发展激励政策，紧盯与产业发展关联度高的重点高校、重点学科、重点人才，采取柔性引才、柔性用才等多种方式，全年引进培育研究生、副高以上人才130名，培养中高级专业技术人才5200名以上。深入实施企业家素质提升工程，发挥青年企业家协会、长垣商学院作用，助力企业家更好领航企业发展。完善创新政策。围绕全面激发创新活力，专注问题、需求、目标导向，构建有利于创新的体制架构和政策体系。更加精准地实施创新激励政策，实行科研项目“揭榜挂帅”和“里程碑式管理”，加快关键核心技术攻关，尽快解决一批“卡脖子”问题，搞出更多独门绝技。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量抵税额。 （四）以更大格局深化改革开放，增强发展动力活力。探索重点改革新路径。以更大力度推进“放管服”改革，企业投资审批时限平均压缩比例达到75%，政务服务事项不见面审批占比达到90%，“一证通办”事项达到300项以上。深化财政体制改革，创新预算绩效管理，继续做好全国政府购买服务改革联系点工作。统筹做好投融资体制、教育体制、医药卫生体制、人才机制等专项改革。打造营商环境新高地。围绕便利化、市场化、法治化目标，再造政务服务流程，杜绝重复、变相和违规审批，实施企业投资项目承诺制，推动政务服务便捷化。认真落实“减、免、缓、降、返”惠企政策，最大限度减轻企业负担。优化“党建＋金融＋信用”模式，搭建智慧金融服务平台，引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户，推广随借随还贷款；拓宽职业技能培训资金使用范围，开展大规模、多层次职业技能培训；开展知识产权保护执法、企业“安静日”等系列行动，构建全方位的稳企服务体系。开展“一联三帮”，当好“首席服务员”，落实规范政商交往行为正负面清单，持续开展“护航行动”，全面营造“办事无障碍、监管无私心、服务无代价、执法无差别、投资无暗槛”的一流营商环境。构筑开放合作新格局。大力实施“走出长垣”战略，围绕9大产业链条和产业链关键环节，“跑市场，进院校，建平台，请回来，引进来”，努力招引科技含量高、产业关联度高、产出效益高的超亿元项目130个以上。加快发展“回归经济”“会展经济”“平台经济”，举办国际起重装备博览交易会、国际医疗器械博览会等会展活动，探索建立“飞地”创新中心，推进“总部花园”建设，为引资项目搞好全流程服务。树立项目建设新标杆。强化“项目为王”理念，进一步简化项目审批流程，完善项目推进机制，加强要素保障，全面提高项目审批、落地和投产效率。计划实施亿元以上项目377个，力促125个亿元以上项目竣工投产。 （五）以更快步伐统筹城乡建设，提升新型城镇化水平。着力实施城市更新行动。围绕建设美丽城市，高标准完成市级国土空间总体规划、乡镇国土空间规划，完善各类专项规划，加快“一张图”信息平台建设，引领城市高品质发展。大力实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划，新建改建市政道路9公里，新增集中供热面积80万平方米。启动老城区复兴更新改造，加快城中村搬迁整合，让市民生活得更方便、更舒适、更美好。着力推进镇区扩容提质。围绕把乡镇建成服务农民的区域中心，重点打造丁栾-满村-张三寨、赵堤-佘家-武丘、恼里等3个新市镇，培育常村、芦岗-孟岗、樊相、方里-苗寨等4个特色小城镇，支持恼里、赵堤副中心城镇建设。高标准实施镇区开发，进一步完善镇区基础设施及公共服务体系，加快建设赵堤镇田园综合体、满村镇特色商业步行街、丁栾镇颐景园四期等镇区提质项目，提升城镇综合配套和辐射服务功能。着力补齐基础设施短板。实施城市公交提升工程，创建省第二批“公交优先”示范城市。加快省道219绕城外迁，争创省级“四好农村”路示范县。铺设燃气管网40公里、排水管网40公里、供热管网10公里。稳步推进南水北调城市供水工程。围绕打造“数字长垣”“数字城市”，加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富5G场景应用，建设5G基站470座，完成乡镇及重点农村区域5G连续覆盖。 （六）以更准路径实施黄河战略，争做生态文明先锋。全面推进黄河流域生态保护治理。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，积极推动贯孟堤扩建工程，扎实做好涵闸改建、河道整治工程等重大项目前期工作，实施滩区深度治理工程。巩固提升“清四乱”成效，提高黄河湿地鸟类国家级自然保护区管理水平，努力构建多元化的生态补偿机制，全面筑牢沿黄生态安全屏障。加强全域生态建设。围绕创建国家级森林城市，深入开展国土绿化提速行动，抓好国家储备林等重点项目建设，绿化路河渠170公里，提升围村林110个，打造省级森林特色小镇1个、省级森林乡村18个。加快推进防汛除涝及水生态文明城市建设工程，启动建设天然文岩渠生态画廊综合体、九龙湿地公园田园综合体等一批沿黄生态景观项目，全力打造水清岸绿景美的沿黄生态网络系统。坚决打赢污染防治攻坚。强化大气治理攻坚，认真落实“三体系三机制”，严格“六控”措施，实施智慧环保信息监控，以“铁心、铁面、铁腕”防治大气污染。强化水污染防治攻坚，夯实河湖长责任，狠抓“四水同治”，从严查处污水私排乱放，加快完善城乡污水处理系统，省控河流断面水质达到IV类标准。强化土壤污染攻坚，狠抓土壤污染管控修复，加大农业面源污染治理力度，农用地安全利用率和土壤污染地块安全利用率均保持100%。争创国家生态文明建设示范县（市）。 （七）以更殷福祉补齐民生短板，顺应群众美好期盼。慎终如始抓好常态化疫情防控。严格落实外防输入、内防反弹总体策略，坚持人物同防、闭环管控，进一步强化集贸市场、商超、医疗机构、餐饮宾馆等人员密集场所疫情防控措施，织密农村疫情防控网络，抓好疫情防控物资生产供应和战略储备，全力保障人民群众生命健康安全。强化社会保障能力。建立返乡创业就业人员工作站，重点做好城镇就业困难人员、高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。健全兜底保障体系，加强社区养老服务设施建设，突出做好脱贫户和大病、残疾、独居老人等困难群体的服务保障。积极引导全民参保，扩大社会保险覆盖面。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，扩大优质教育资源供给，缓解城区“大班额”问题。启动建设黄河科教创新港，加快建设长垣技师学院新校区。全面推开紧密型县域医共体建设，继续推进“优质服务基层行”活动，不断提升医疗服务水平。推进阳泽体育公园等项目建设，举办第三届长垣国际马拉松赛等省级以上赛事活动。大力实施文化惠民工程，着力抓好“两馆两中心”建设，打造15分钟“文化生态圈”。升级改造民兵训练基地，编实建强民兵队伍，持续抓好双拥共建和军民融合深度发展。 （八）以更强力度深化社会治理，构建共建共治共享格局。着力化解重大风险。系统排查化解重点企业、重点行业金融风险，守牢不发生系统性风险底线。加强政府债务风险动态监控管理。突出抓好道路交通、消防、食品、危化品等重点行业、重点领域安全生产专项整治，扩面提标安全生产风险隐患双重预防体系，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。提高城乡精细化管理水平。建设“长垣微脑”，打造“最懂你”的智慧社区、智慧城管、智慧交通，推动城市精细化管理向背街小巷、城中村、城郊结合部等薄弱地带延伸。加强社会治理网格化管理，进一步压实网格责任，实现“网格吹哨、部门报到”的问题发现和处理无缝对接。以全国文明城市创建常态化为总抓手，持续开展国家卫生城市、国家园林城市创建，全方位开展文明单位、文明村镇、文明校园创建，提升城市文明程度。加强和改进乡村治理。以乡村治理体系和治理能力为主攻方向，深入推进“1116”工程，建立乡村治理标准化和评价体系，促进乡村“三治”有机融合。完善党组织领导的村民自治机制，健全落实“一约五会”制度，培养“五类乡村治理明白人”，夯实村民自治的基层基础，实现民事民议、民事民办、民事民管。开展“八五”普法，建设村级法治文化阵地，打造一批民主法治示范村（社区），规范化司法所全部达到三星以上。扎实推进“四无”乡镇和“零访村”建设。设立村级新时代文明服务站，开展身边好人、道德模范、新乡贤、文明户、文明村镇等系列评选活动，深化移风易俗，倡树文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。统筹做好审计、统计、气象、人民防空、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、史志档案等各方面工作。2021年，我们还将围绕群众关注的热点难点问题，继续办好年度10项民生实事，让全市人民有更多获得感！各位代表！最美长垣，百姓是天。为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念。我们要以对党忠诚浇筑为政之魂。始终把政治建设摆在首位，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、忠诚履责，确保上级党委政府和市委各项决策部署落地见效。以践行法治促进公平正义。大力推进法治政府建设，坚持依法行政，完善权责清单，严格行政审批，规范公正文明执法。落实重大决策依法听证制度，推进政府决策法治化、规范化、程序化。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受监察监督和社会舆论监督，强化审计监督，让阳光政府更加透明。以过硬作风提升服务效能。坚持“五比五不比”导向，大力弘扬实干之风，完善正向激励和容错纠错机制，让广大干部大胆谋事、放手干事、勇争一流。坚决杜绝形式主义、官僚主义，坚决纠治不作为、乱作为，营造“企业有难政府帮、政府需要企业上”的亲清政企生态，秉持优良政风，兴企业、聚民心、促发展。以廉洁从政永葆风清气正。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，狠抓廉政建设，重拳惩治群众身边腐败和作风问题。始终做到廉洁修身，干净干事，清白做人，保持为民务实清廉本色。严守中央八项规定，打好行政开支的“铁算盘”，压缩一般性支出10%以上，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。以责任担当彰显为民情怀。始终将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，群众期盼什么，我们就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动。坚持“二分之一”工作法，拿出一半工作时间深入基层一线，扑下身子解决群众和企业反映的问题难题。聚焦人民群众急难愁盼的民生实事，一件接着一件办，一张蓝图干到底，奏响社会和谐、人民幸福的时代华章，让人民群众的笑容成为最美的风景。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、真抓实干，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【封丘县招商】2020年封丘县政府工作报告

  2020年5月19日在县十四届人大五次会议上县人民政府县长王献臣各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是我县全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的工作任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察河南重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以新发展理念为引领，以黄河流域生态保护和高质量发展为主线，狠抓工作落实，较好地完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。 （一）狠抓稳定增长，高质量发展提质增速。全面实现“六稳”，经济运行稳中向好，综合经济实力提升9个位次，由全省82位提高至73位。完成地区生产总值233亿元，增长7.7%，高于全市平均水平0.7个百分点;规上工业增加值增长11.5%，高于全市平均水平3个百分点;固定资产投资增长10.6%;高新技术产业增加值增长15.8%，高于全市平均水平5个百分点;完成社会消费品零售总额55.68亿元，增长12%，高于全市平均水平1.2个百分点;完成居民人均可支配收入17212元，增长10.6%，高于全市平均水平1.9个百分点;完成一般公共预算收入7亿元，增长15.9%，高于全市平均水平7.5个百分点，其中税收收入5.3亿元，占比75.7%;城镇化率达到39%，增长1.8个百分点，增速达到一类县水平。有效投资持续扩大。新签约亿元以上项目40个，总投资105亿元。实施500万元以上在建项目182个，总投资378亿元，其中亿元以上项目56个，完成投资80.8亿元，占年度计划的102.8%;新开工项目111个，完成投资24.5亿元，占年度计划的103%。2个省重点项目石墨烯产业园、黄河滩区迁建工程，完成年度投资计划142%，居全市第1位;10个市重点项目纺织服装智能加工产业园、嘉联生态园、红星·中创博览城等，完成年度投资计划153%,居全市第3位。天壕新能源及国电投等四个风电项目完成并网。大力支持实体经济发展。减税降费政策成效明显，全年累计减免税费超1.3亿元，3万余户纳税人受益，政策红利全面释放。创新金融信贷产品，累计发放贷款5亿元，有效缓解了民营企业、小微企业贷款难、贷款贵问题。要素保障不断强化。盘活存量土地381亩，获批新增建设用地8906亩;储备工业用地2380亩，可充分满足项目用地需要;封丘县建设投资有限公司完成社会化转型，资产规模达到11亿元;设立1.2亿元的“封丘县产业发展扶持基金”，重点支持主导产业发展;新建石墨烯产业园、李庄新区产业园标准化厂房42栋16.8万平方米，已具备入驻条件。 （二）狠抓转型升级，经济结构不断优化。深化供给侧结构性改革，深入落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动产业结构优化升级，三次产业比重由上年的27.1:44.6:28.3优化为20.9：36.2:42.9，首次实现“321”产业结构。工业基础不断夯实。新增规上工业企业16家，总数达到94家。全年工业用电量达到3.8亿千瓦时，占全县社会用电总量的32.8%，增长16.8%。食品加工、纺织服装等传统产业“三大改造”加速推进，完成技改投资16.8亿元。现代农业提质增效。“四优四化”深入推进，粮食作物总产75.2万吨，增长1.76%。优质小麦、花生、林果、蔬菜和瓜类种植总面积50余万亩。特色农业优势更加凸显，新增金银花种植面积1.2万亩。现代服务业快速发展。第三届油菜花生态旅游季、嘉联生态休闲观光游、陈桥特色生态游、第二届“趣封丘过大年”、中原最美爱情文化、体彩环中原自行车赛等品牌文化旅游活动成功举办，青龙湖智慧田园综合体3A景区成功创建，旅游品牌百花齐放，全域旅游初步形成，全年累计接待游客133万人次，增长15.5%;拉动旅游消费10.5亿元，增长18.9%。全县注册电商企业和个人网店累计达5950家，电商从业人员突破1万人，全年完成电商销售额15亿元，增长25%。农产品上行更加便捷高效，大力发展网红经济、县长直播带货，全年助推农特产品上行金额达1.89亿元。仅“双十一”当天，就实现网络零售额1810万元，占全市网络零售额的18.4%，位居全市第2名，其中农村网络零售额占全市总额的33%，位居全市第1名。 （三）狠抓统筹协调，空间布局不断优化。抢抓重大战略叠加机遇，主动融入郑新一体化发展布局，城乡融合发展步伐加快。推动黄河流域生态保护和高质量发展。启动沿黄生态带建设规划编制。聚焦生态保护、水资源利用、现代农业发展、黄河文化传承等重点领域，谋划项目7大类37项，总投资1245亿元。投资7500余万元，完成黄河大堤54公里堤顶路拓宽工程;在大堤淤区新植各类林木36万棵;扎实推进引水调水工程，引黄调蓄工程用地获自然资源部批准;投资2000万元，修建节制闸及防洪闸4座、橡胶坝2座，全年引水1.7亿立方米，创历史新高。百城提质和文明创建稳步推进。实施道路建设、园林绿化、黑臭水体治理等项目44项，完成投资11.6亿元。完成城区黄池路、北干道等重点市政道路整修工程。滨河公园一期已向公众开放，二期建设顺利推进。继成功创建省级园林城市之后，又成功创建省级文明城市提名县。新建城区公厕13座，有效缓解群众入厕难问题。完成既有建筑节能改造39万平方米。四个碱坑和十支渠黑臭水体完成阶段性整治任务，城区水体质量明显好转。房地产行业运行稳健，中央公馆和翰林院开工建设，凯旋城三期、嘉祥名郡三期加快实施。城市管理水平不断提升，全面启动城市“四治”活动，城区占道经营、店外经营行为得到进一步治理。常态化开展平安畅通专项整治，打通健康路断头路，完成城区4个路口、西关桥改造，修补主干道路面坑槽1.8万平方米，重新规划机动车、非机动车停车位7000余处，及时增设、更新各类道路交通标识标牌，城区道路通畅能力大幅提升。持续开展集中拆违行动，依法拆除城区及周边私搭乱建40处1.2万平方米，封曹路与S219交叉路口等一批长期存在的违章建筑得以拆除。乡村振兴稳步推进。完成了乡村振兴总规编制。农村环境整治持续开展，县财政每年投入专项资金4200多万元，实行全域社会化保洁服务，农村垃圾清运体系基本建立，完成农村改厕1.75万座，在全县集中开展了“大拆违、大整治、大提升”和百日攻坚行动，城乡人居环境明显提升。完成“一村万树”示范村、森林乡村建设157个，冯村乡陈道村入围国家森林乡村，赵岗镇马道村、孙湾村、王村乡岳寨村入围省级森林乡村。完成国储林建设2.71万亩，廊道绿化120公里，S227县城至大广高速段12公里实现全段绿化，省级森林城市创建工作正式启动。基础建设持续加强。投入资金1亿元，新建农村公路170公里，成功创建省级“四好农村路”示范县;国道327、黄德至长济高速拓宽改建等重点道路项目竣工通车;兰原高速一期主线及连接线征地清表等前期工作全部完成，即将进入施工阶段;完成S227县城至延津段、县城至大广高速出口段亮化工程;完成城区天然气中压管网铺设和乡镇主管网铺设;产业集聚区集中供热项目铺设管网顺利推进。滩区迁建有序推进。第一批、第二批试点10个村5973户21519人全面完成搬迁入住和拆旧复垦;2017年度工程四个安置区住宅楼已达到分房到户条件;2018年度工程234栋住宅楼主体全部完工，基础设施和公共服务设施同步实施。李庄新区产业园已引进新星制衣等9家劳动密集型企业，安置就业1200余人。 （四）狠抓补齐短板，三大攻坚战深入推进。脱贫成效稳步提升。在3月份贫困县脱贫摘帽第三方评估验收中，我县取得“漏评率、错退率均为零、群众满意认可度99.12%”的成绩，5月9日经省政府批准退出贫困县序列。就业、产业、金融、健康、教育等扶贫政策全面落实，贫困群众收入稳步增长，2189户5538名建档立卡贫困人口脱贫，8个贫困村退出贫困序列。投入1.26亿元实施产业项目173个;投入2.8亿元建成169个扶贫车间和扶贫就业点，安排贫困就业人口4362名;累计发放金融扶贫贷款4.94亿元，覆盖贫困户10506户;基本医疗、大病医疗保险报销15801人次，报销金额6386万元;投入资金2766万元，完成万户安居和农村危房改造1890户;发放资金1212万元，资助各类学生14898人;投资4000万元，实施农村饮水安全工程，安全饮水实现全覆盖。生态环境持续向好。坚持铁面、铁心、铁腕执法，全力打好蓝天、碧水、净土攻坚战，全面落实“三体系、三机制”等各项管控措施，在全市率先实现空气质量指标“六下降一增加”。全年综合污染指数同比下降11.1%，PM10、PM2.5年均浓度下降幅度均位居全市8县第2位;优良天数167天，同比增加5天，位居全市8县第3位，被市委、市政府评为先进单位。文岩渠和天然渠断面水质均优于国控标准，是新乡市唯一被省生态环境厅评为先进单位的县区。各类风险有效管控。政府债务风险处于全市较低水平，债务余额控制在限额以内。有效防范化解金融风险，累计销号非法集资案件11起。开展网络生态治理专项行动，抓好网络安全风险防范化解。落实诉调对接工作机制，积极化解矛盾纠纷2700余件，杨明华同志被评为全国调解能手。转办、督办12345便民服务热线2954件，解决了一批关系群众切身利益的民生问题。全面排查消除安全隐患，加强食品药品安全监管，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会大局保持稳定。 （五）狠抓改革创新，发展动能不断增强。深化国有企业改革，依法处置“僵尸企业”23家，全部完成破产终结，国有企业退休人员实行社会化管理。深化“放管服”改革，建立政务服务新模式，基本实现“一网通办”;实行“证照分离”，取消、优化涉企行政审批事项106项;企业简易注销只需跑一次，企业退出市场提速50%。深化投融资体制改革，政府投资类、社会投资类项目审批时限全部压减至100个工作日以内。深化科技体制和人才体制改革，制定出台《封丘县科技创新人才计划管理办法》《封丘县“黄池英才”“名校英才”“黄池工匠”三年行动计划》。认定高新技术企业4家，填补了我县空白;新增省级科技研发中心1个，申报各类研发平台10家，全年专利授权296件。深化农村五项改革，全县609个村全部完成股权量化、挂牌成立股份经济合作社;完成农村建设用地复耕2430亩，农村承包地确权应确尽确;农村房屋不动产登记完成外业调查行政村550个、宅基地19万宗。深化政府采购制度改革，政府采购项目全面实行电子化招投标。 （六）狠抓民生保障，社会大局和谐稳定。全年用于教育、社保、医疗卫生、住房保障等民生类支出33.8亿元，占一般公共预算支出的77.3%。就业创业更加充分。实现转移农村劳动力就业22.7万人，城镇新增就业7894人，城镇登记失业率控制在3%以内;大力开展“大众创业、万众创新”活动，发放创业担保贷款4458万元。教育发展更加均衡。顺利通过农村义务教育均衡县省级评估验收。民生学校、和谐小学建成并投入使用，新建、改扩建幼儿园4所。文化服务体系更加完善。“四馆一剧院”建设顺利推进，19个乡镇文化服务站全部达标，新建农村文化广场165个、文化戏台187个、文化室86个。医疗服务提质升级。医疗体制改革稳步推进，医共体、医联体建设全面启动，县人民医院成功晋升二甲，2个县级医疗健康集团挂牌，县公共卫生服务综合楼项目已竣工，新建标准化村卫生室485所，新建7家乡镇卫生院投入使用，投资1.8亿元的妇幼保健院整体搬迁项目和投资9000余万元的中医院康复综合楼项目已进入装修安装阶段。社会保障应保尽保。2019年，全县企事业职工养老保险参保人数55872人，发放养老金4.9亿元;城乡居民社会养老保险参保48.7万人，发放城乡居民养老保险金1.35亿元。兜底保障标准不断提高，城市居民最低生活保障标准提高到每人每月不低于520元，农村居民最低生活保障标准提高到每人每年不低于3860元。累计发放城市和农村低保资金7308万元、特困人员救助金1935万元、高龄补贴1107万元。同时，全面加强国防教育、国防动员、人民防空建设，深化双拥工作。扎实做好退役军人事务管理，切实维护退役军人合法权益。统筹推进审计、统计、工会、供销、残疾人、气象、地震、机关事务管理等工作，各项社会事业取得全面进步。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一年来成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与封丘发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!各位代表，2020年新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来，全县广大党员干部、医护人员闻令而动，在省、市党委政府和县委的坚强领导下，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，始终把人民群众的生命安全和身体健康放在首位，守土担责、守土尽责，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线，有效防止了疫情扩散蔓延。上下同欲者胜，同舟共济者赢。面对疫情，县委、县政府迅速成立新型冠状病毒肺炎防控指挥部，统一指挥、统一协调、统一调度;全县各级各部门令行禁止、协调联动、步调一致，汇聚了疫情防控的强大合力。我们众志成城共克时艰，2.4万名党员干部迅速集结奔赴疫情防控一线，拉网排查不留死角;设置900多个卡点控制人员流动，确保不漏一车一人;在无主小区和集中隔离点成立31个临时党支部，24小时轮班值守;组织3122名党员与3372名鳏寡孤独老人、孤儿结对帮扶;社会各界纷纷慷慨解囊，合计捐赠款物245万元。我们科学分类精准管控，将全县发热病人划分为五类重点人群，分类管控、分层实施、精准施策，构建了“横向到边、纵向到底”的跟踪管控体系，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，全力以赴打好打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们因时因势调整防控策略，全力保障重点项目、民生企业正常运转，统筹协调脱贫攻坚、农业生产、民生保障各项工作，将疫情对经济社会发展的影响降到最低。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：发展环境不优，工作作风仍需持续转变;经济总量仍然偏低，大项目好项目少，发展后劲还不足;经济下行压力加大，实体经济困难增多;决胜全面建成小康社会还存在不少短板。对此，我们将直面问题改，迎着困难上，采取更加务实有效措施认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，做好全年工作意义重大。2020年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，落实省委十届十次全会、市委十一届十一次全会和县委十一届十次全会部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，围绕坚决打赢三大攻坚战、黄河流域生态保护和高质量发展、招商引资和项目建设、百城提质和文明城市创建、县域经济发展和乡村振兴、民生保障、优化营商环境、滩区迁建等八大重点，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，以党的建设高质量推动经济发展高质量，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，在黄河流域生态保护和高质量发展、郑新一体化发展中奋勇争先，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章和新乡市进入全省第一方阵贡献力量。2020年经济社会发展的主要预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总值稳步增长。结构指标方面，规模以上工业增加值增长8.5%，高新技术产业增加值增长10%，第三产业增加值占比进一步提高。常住人口城镇化率达到一类县增速。效益指标方面，一般公共预算收入增长8%，税收占比达到70%以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。民生指标方面，实现剩余农村贫困人口脱贫，城镇新增就业6000人以上，调查失业率、登记失业率分别控制在5.5%左右和4.5%以内，居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。当前，国内疫情防控形势持续向好，但境外疫情持续蔓延，全国都面临境外疫情输入风险，我们决不能掉以轻心、麻痹大意，让疫情向好形势发生逆转。要关注国际国内疫情形势变化，始终保持高度警惕、严密防范，慎终如始抓好常态化疫情防控，精准落实到复工复产和社会生活各方面。要培育壮大新增长点增长极，牢牢把握发展主动权，针对疫情防控中暴露出的问题和不足，善于“化危为机”，抓紧找差距、补短板、强弱项，加快县重大疫情救治基地、疾控中心能力提升项目建设，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。要着眼在创新中破解难题，大力推进供给侧结构性改革，帮助现有企业转型升级、强身健体、提升内功，推进大数据、人工智能、云计算等数字技术广泛应用，前瞻谋划生命健康、智能制造等新兴产业、未来产业，加快5G网络、数据中心等“新基建”建设，带动投资和消费，推动产业升级，持续为高质量发展提供源源不断的新动力。围绕2020年的发展思路和预期目标，重点抓好八个方面工作： （一）持之以恒推动高质量发展。贯彻新发展理念，深化“一招四引”，强化项目支撑，走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。抢抓发展机遇。抢抓重大国家战略机遇，紧密对接国家、省、市规划纲要，精心编制我县黄河流域生态保护和高质量发展规划，加快编制控制性详规和各类专项规划，努力把封丘打造成生态保护的新标杆、绿色发展的新高地、郑新融合的试验田、高质量发展的增长极。按照“生态优先、规划先行，政策保障、产业支撑，节点推进、项目带动，文旅融合、整体推进”的思路，加强战略统筹，落实“八个三”工作部署，推进三产融合，高起点、高标准谋划推进生态保护修复、黄河安澜、水资源高效利用、黄河文化传承等重大工程。基础建设方面，重点推进兰原高速、国道230项目和兰原高速与县城连接线项目，兰原高速封丘至原阳段要完成路基填方的70%;开工建设禅房、顺河街、古城3个控导工程连接线项目;谋划推进一个10平方公里的路网林网水网等“五网”合围示范区。持续推进产业集聚区、环卫园区和应举、留光、居厢农民创业园基础设施和配套设施建设，提升综合承载能力，促进产业集聚集约发展。投资4亿元，新建石墨烯产业园二期、食品加工产业园、纺织服装产业园、高端制造产业园等标准化厂房20万平米以上;投资1.92亿元，实施前进路东延、工业三路西延和兴华路东段修建工程。产业发展方面，以“四区三园两极一带”总体发展布局为引领，不断做大做强食品加工、纺织服装等主导产业和新能源、新材料、循环经济等新兴产业。重点推进石墨烯产业园项目、农产品智慧电商物流园项目等四个投资5亿元以上的重大项目及智能家电、冷链物流产业园等项目建设进度，力争形成一批特色明显、优势突出、产业集中、竞争力强的优势产业。生态保护方面，加快推进东湖、青龙湖水系连通、退耕还湿和大功湖涵养林建设，加强沿黄及天然渠、文岩渠生态廊道建设，完善提升干线公路两侧通道绿化水平，打造纵横成网生态格局。重点推进引黄调蓄工程和天然渠滨河公园项目，加快推进陈桥文旅康养小镇、李庄森林小镇和马坊、张寨等美丽乡村项目建设。水资源利用方面，深入推进节水型城市建设，实施引黄灌区续建配套和引水节水改造项目，配合做好封丘倒灌区贯孟堤扩建工程建设，启动于店、禅房闸门建设，保障大功提灌站、厂门口提灌站正常运转，全年引水2亿立方米以上。全面关闭城市供水管网覆盖区的自备水井。传承弘扬黄河文化方面，依托陈桥驿、铜瓦厢、曹岗险工等文化资源，推进黄河文化公园建设，保护固态、传承活态、培育业态，讲好黄河故事，打造黄河文化传承轴。强化项目支撑。围绕产业发展重点，增强项目意识，强化项目储备，做实项目前期，加快建设进度，推动谋划项目早落地、落地项目早开工、在建项目早竣工投产。着力推进265个储备项目建设进度，确保年内完成投资172亿元。重点抓好石墨烯产业园、国电新能源封丘风电建设项目2个省重点项目的建设进度，年内完成投资7.7亿元;加快推进奥普玛智能传感器项目、畜禽粪污资源化利用项目、中创·博览城商贸综合体项目等13个市重点项目，年内完成投资37亿元。狠抓招商引资。进一步创新招商方式，加大招商力度，全力打造“大招商”格局。突出产业招商。立足食品加工、纺织服装、装备制造等重点产业和石墨烯、新能源、循环经济等新兴产业，集中力量引进一批关联程度高的延链、补链、强链项目，促进产业集群集聚发展。依托洋荣服饰，打造豫北地区最大的智能服饰加工基地;依托玉兰光电，打造百亿级石墨烯产业园。抓好项目谋划招商。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，围绕生态农业、先进制造业、现代服务业、新基建等领域加强项目谋划，完善项目基础资料和前期工作，为招大引强做好项目储备。抓好以商招商。加强与商会和产业协会的联络沟通，开展商会招商、委托招商和以商招商，提高招商辐射能力。抓好亲情招商。做好回归工程，按照“政治上给荣誉、精神上给鼓励、政策上给扶持”的原则，给予回归人士创业最大激励，营造全民创业的浓厚氛围。 （二）持之以恒优化产业结构。坚持产业立县、工业强县不动摇，以产业集聚区“二次创业”为抓手，为县域经济发展和乡村振兴提供产业支撑。做优传统产业。落实企业分类定级评价，鼓励支持A类企业发展，有序推进C类企业关停取缔、退出产业集聚区。加速传统产业转型升级，鼓励引导企业实施“三大改造”，力争年内成功申请2家智能化工厂、5个智能化车间。全面加强科技支撑，强力推进百亿级环卫产业园区打造，启动投资5000万元的省级检验、检测、研发平台建设。做强战略新兴产业。加速培育石墨烯、高端装备、清洁能源等新兴产业，鼓励企业建立产学研中心，推进新兴产业向规模化、集群化、高端化方向发展。加快推进河南玉兰石墨烯科技有限公司集团化发展，6月底前，海尔石墨烯超导料理盘、格力石墨烯家电、奥普石墨烯浴霸等11个项目入驻园区，年产值达到10亿元以上。大力发展现代服务业。加快电子商务、旅游、康养、金融、现代物流等产业发展，叫响“全国休闲农业与乡村旅游示范县”牌子，力争全年旅游总收入达到11亿元以上;巩固提升“电子商务进农村综合示范县”建设成果，拉长产业发展链条，全年电子商务销售额达到18亿元以上。 （三）持之以恒提升脱贫成效。全面完成剩余贫困人口脱贫。紧盯剩余1546户3978人贫困对象，紧紧围绕“两不愁三保障”核心指标，加大帮扶力度，抓好政策落实，实现贫困群众稳定增收，高质量完成剩余贫困人口脱贫任务。加快扶贫产业发展。落实6000万元的扶贫产业奖补资金，鼓励贫困户自主发展种植、养殖项目，推动扶贫产业发展;提升扶贫车间、扶贫就业点入驻项目质量，力争发挥更大带贫效益。完善防返贫机制。完善落实“三访三帮四机制”防返贫工作机制，对脱贫户和处于临界点的非贫困群众进行重点监测，分类采取措施，最终把“有劳动能力的扶起来、弱半劳动力的带起来、无劳动能力的保起来”。巩固脱贫成效。坚持“四个不摘”，持续打好“四大硬仗”，持续开展“六大行动”，持续实施“四大工程”，巩固提升脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 （四）持之以恒改善生态环境。完成国土空间规划编制和国家级鸟类自然保护区优化调整工作，努力为封丘生产、生活、生态发展留足空间，争创省级森林城市。全县完成廊道绿化面积2000亩，建成“一村万树”达标村300个以上;每个乡镇新建或完善3个不小于300亩的标准化农田林网。深化环境污染防治。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，严格新建项目环境准入，从源头预防和控制环境污染和生态破坏。加快推进企业转型升级，积极实施升级改造，争创绿色引领企业。重拳治理大气污染，持续强化重点区域管控、“三散”治理，加强重型柴油货车、建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟污染、挥发性有机物排放等领域管控，严格落实全域散煤禁烧、全域禁售禁放烟花爆竹要求，确保PM10、PM2.5年均浓度持续下降。着力解决冬季清洁取暖问题，完成上级下达的“双替代”和既有建筑节能改造任务。实施水系联通工程，启动南水北调水厂、管网建设,让封丘人民早日吃上丹江水。推进“四水同治”，全面落实河长制，完成新排查出的入河排污口整治任务，加快推进县污水处理厂、产业集聚区污水处理厂提标改造工程，实施天然渠上游治理工程，确保天然渠达到三类水质标准、文岩渠达到四类水质标准。加快农村污水治理，积极推进乡(镇)政府所在地污水处理设施建设。加强土壤环境重点监管企业的管理，依托土壤环境信息化管理平台，提高管控成效。 （五）持之以恒推进县域经济发展和乡村振兴战略。全面贯彻习近平总书记县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”要求，提升县域经济发展水平，以县域经济高质量发展为脱贫攻坚、乡村振兴提供有力支撑。加快农业结构调整步伐，推进沿黄“三园一场”建设。提高粮食生产核心竞争力，坚持藏粮于地、藏粮于技，提高耕地生产效率和水资源利用效率，全县粮食种植面积保持171万亩、产量75.5万吨以上，新建高标准农田4.8万亩。落实生猪稳产保供各项政策措施，加快畜牧业转型升级。加快省级现代农业产业园创建步伐。抓好农村人居环境提升，推进农村污水治理和“厕所革命”，全年改厕3.4万座，在李庄、陈桥、荆隆宫、潘店四个乡镇实施农村社区生活污水处理项目，以点带面，加强农村生态环境治理。投入8411万元，实施通村道路建设项目134个，修建农村公路131公里。深化文明村镇创建活动，县级以上文明村镇占比达到50%以上。做好人才支撑文章，总结完善“十联户、百联户”“千分制”管理和新“乡贤”治村等经验，实现乡村治理体系和治理能力向现代化转变。全面推进农村五项改革，确保完成年度改革任务。 （六）持之以恒抓好城市建设。稳步实施城建项目。加快启动城南新区建设步伐。谋划实施城市建设项目25个，总投资22亿元，年度完成投资7.5亿元。开工建设封曹路西延、封曹路(幸福路至北干道段)提升改造、南北大街整修、南干道(文化路至幸福路段)整修、封尹路(幸福路至东环段)改造提升等工程，进一步提升城区交通条件。启动县城区集中供热行动计划，力争三年内实现全覆盖。推动建业公园里等新建商品房小区建设，促进房地产业健康发展。强化城市管理。加快智慧城市建设，不断提升城市管理精细化水平，完善数字城管系统建设，提高信息化管理能力。大力开展“交通秩序治堵、生态环境治污、市容卫生治脏、公共服务治差”城市“四治”活动，持续开展平安畅通私搭乱建专项治理，依法强力拆除城区、镇区和干线公路两侧违法违规建筑，高标准做好城区老旧小区改造，大幅提升城市意识、城市功能、文化品位和服务品质，争创省级文明城市。组织好滩区迁建工程。狠抓工程进度，确保年底前10.08万滩区群众搬迁任务全面完成，旧房全部拆除到位。就业为本，产城融合，做好产业发展、项目谋划和群众就业工作，加快李庄新区产业园、港北新区工程建设进度，拓宽搬迁群众就业增收途径。 （七）持之以恒优化营商环境。开展优化营商环境年活动。全力推进“放管服”改革，全面树立服务理念，优化项目审批流程，推进公共服务便利化，方便企业和群众办事，实现企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次”“只进一扇门”“一网通办”等改革要求。全县社会投资项目全流程审批时限压缩到80个工作日以内，社会投资项目审批时限进入全市先进行列。以开展营商环境专项提升为抓手，持续开展干部纪律作风、政务服务、企业周边环境、招投标领域、民生领域等整治提升行动，严格落实服务企业项目首席服务官制度，着力解决企业反映突出的痛点、堵点、难点问题。全面完成新政务服务中心搬迁入驻，应尽必进，坚决取消所有独立办事大厅，确保“三集中”“三到位”，实现“一站式服务、一窗口受理、一平台共享”。 （八）持之以恒保障和改善民生。始终坚持以人民为中心的发展思想，全面推进各项社会事业健康发展，健全社会保障体系，全力办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的需要。切实抓好就业创业。把稳定就业放在突出位置，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等群体就业。促进农村劳动力转移就业20万人次以上，城镇新增就业6000人以上，提供创业担保贷款4000万元以上，城镇登记失业率控制在3%以内。扎实开展农民工工资清欠工作，保障劳动者薪酬落到实处。提高社会保障能力。城市低保标准提高到每人每月不低于570元，农村低保标准提高到每人每年不低于4260元。进一步提高特困供养、孤儿养育等保障标准，启动冯村、留光、赵岗等6个乡镇敬老院综合改造工程，提升集中供养率。大力发展社会事业。完成教育发展规划编制工作，落实教师“两房”政策，推进义务教育优质均衡发展和教育信息化建设，新建黄池学校、城东小学，缓解城区学位紧张问题。加快推进县人民医院、县中医院2个医疗健康集团运转，进一步提升县域内医疗卫生服务能力。加快“四馆一剧院”项目建设进度，健全完善公共文化服务体系和基础设施建设。启动文岩110千伏变电站新建工程，加快建设进度，缓解县域北部供电压力。提升防范风险能力。加强政府性债务风险管控和融资平台监管，牢固树立过“紧日子”的思想，确保政府性债务持续可控。加强社会信用体系建设，惩治金融诈骗、恶意逃废债等行为，确保不发生系统性金融风险。加强食品药品安全监管，大力开展省级食品安全示范县创建活动，确保年底前通过验收。深化农产品质量安全监管，严防发生重大农产品质量安全事件。加强和改进信访维稳工作，学习借鉴“枫桥经验”，切实提升司法调解成功率，有效化解矛盾纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，扩大“雪亮工程”覆盖面，严厉打击各类违法犯罪活动。扎实做好第七次人口普查，确保普查数据真实、可靠、准确、完整。持续做好国防动员和双拥、审计、统计、工会、妇女、儿童、气象、残疾人、退役军人事务等工作，巩固安定有序的良好局面。 三、切实加强政府自身建设我们将不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发扬务实重干、狠抓落实的优良作风，持续增强执行力和公信力，提高治理能力和治理水平，努力建设人民满意政府。坚持政治引领。把政治建设摆在首要位置，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实从严治党主体责任，把党的领导贯穿政府工作全过程，牢固树立政治纪律和政治规矩，坚决落实市委、市政府和县委各项决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。坚持依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持依法决策，坚决落实民主集中制，健全法律顾问、重大决策咨询论证等制度，提高决策科学化、民主化、法制化水平。大力推进数字政府建设，全面推进政务公开。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，强化审计监督，支持监察监督和司法监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取工商联、企业家、无党派人士和人民团体的意见。严格规范公正文明执法，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法。坚持务实作风。强化责任担当，倡导“马上就干、真抓实干”的工作作风，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”。大力推行“一线工作法”，推动工作重心下移，察民情、接地气，切实解决合理诉求，及时回应群众关切。建立部门协调配合机制，健全强有力的行政执行系统，推动决策部署落实落细。提高政策研究和制定能力，全面增强履职本领。坚持廉洁从政。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，严格落实中央八项规定及实施细则，驰而不息纠“四风”。加大审计监督力度，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严厉整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、锐意进取，为新乡整体工作进入全省第一方阵贡献力量，坚决夺取全面建成小康社会的伟大胜利，努力谱写新时代封丘更加出彩的绚丽篇章!

  2025-07-08

• 【封丘县招商】2019年封丘县政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月28日在县十四届人大四次会议上)封丘县人民政府县长王献臣各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕用好“七个抓手”实现“七个新突破”工作目标，以脱贫攻坚为统领，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了县十四届人大三次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的发展态势。地区生产总值完成157.1亿元，同比增长7.7%，增速八县第1位。社会消费品零售总额完成49.7亿元，同比增长11.5%，增速全市第1位。一般公共预算收入完成6.05亿元，同比增长26.5%，增速全市第1位;其中，地方税收4.54亿元，增长31.1%，税占比75%，税收增幅全市八县第1位。居民可支配收入完成15560元，同比增长10.6%，增速全市第1位。规上工业增加值同比增长10.1%，增速八县第2位。全社会固定资产投资同比增长13.6%，增速全市第2位;其中，工业项目投资同比增长26.9%，增速八县第2位。全社会用电量10.3亿千瓦时，同比增长23.6%;其中工业用电量3.3亿千瓦时，同比增长28.7%。人民币各项存款余额190亿元，同比增长14.2%;人民币各项贷款余额40.3亿元，同比增长25.4%。城镇化率达到36.9%，提高1.5个百分点。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： （一）坚持决战全面小康，三大攻坚战战果丰硕防范化解重大风险成效明显。严控政府债务，政府综合债务率、一般和专项债务率、一般和专项债务利息支出均控制在预警线以下。定期召开处非例会，妥善做好非法集资案件处置和维稳工作。切实加强企业风险、房地产风险和社会风险防控，全力防范非洲猪瘟疫情，强化安全生产监管，全年未发生重大安全生产事故。脱贫攻坚取得决定性进展。围绕脱贫摘帽目标，聚焦精准扶贫、精准脱贫，举全县之力，合力攻坚，圆满完成年度减贫目标任务。全年实现脱贫7947户22804人，贫困发生率降至1.37%。贫困户产业扶贫实现全覆盖，扶贫政策落实到位率达到99%以上，贫困村基础设施和公共服务建设达标率达到100%;壮大贫困村集体经济，为137个贫困村注入启动资金7330万元;拓宽村级集体经济收入渠道，第一批61个贫困村就业点建成投产，第二批72个就业点基本建成。生态环境不断改善。持续强化“六控”，推进污染源头防控，空气质量明显改善，全年优良天数达到240天(不含臭氧指数)，空气质量综合指数全市排名第2。深入实施碧水工程，开展清河行动，强化出境河流断面水质监测，出境断面考核综合排名全市第1，受到省环境攻坚办表彰。启动城区四个碱坑及十支渠黑臭水体治理，基本完成雨污分流和截污纳管。实施净土行动，出台土壤污染防治工作方案，加强重点企业动态监管，全年未发生土壤污染影响事件。 （二）坚持高质量发展，经济转型步伐加快现代农业提质增效。粮食总产84.14万吨，超额完成市定目标;优质小麦种植面积15万亩、优质花生16万亩，均居全市前3名，获评省级产油大县;生猪饲养量居全市第3位;省级农业产业化龙头企业达到6家、市级达到15家;完成省级营造林任务2520亩，森林抚育4200亩。137个贫困村绿化提升工程顺利完工。传统产业做大做强。富元食品、倍儿鲜、博凯生物相继新上加工生产线，市场竞争力明显增强，投资3.6亿元的小食品加工产业园全面开工建设。新兴产业多点突破。以石墨烯新材料、风电新能源、县域循环经济、智能服饰加工等为代表的新兴产业项目加速推进。总投资50亿元、规划总占地1000亩的河南(封丘)石墨烯专项产业园项目一期已基本完成，已确定入驻石墨烯超导料理盘、海尔石墨烯冰箱等项目7个，总投资4.5亿元，实现了新材料产业零突破。编制了《封丘县风电发展规划(2018-2022年)》，总投资42.4亿元的华润电力等3个风电项目开工建设，实现了风电新能源产业零突破。总投资3.8亿元的天壕新能源生物质发电项目建成投产，实现了县域循环经济零突破。总投资42亿元的红星中创博览城项目、总投资10亿元的新农利合农牧产品物流园项目相继签约落位、开工，致力打造封丘现代服务业新地标，实现了现代服务业零突破。日本优衣库项目一期运转良好，二期项目全面建成，实现了智能服饰加工产业零突破。特色产业势头强劲。全年电商交易额12.5亿元，增长35.87%;仅“双十一”当天，电商销售额就达到2318万元，在贫困县排名中位居全国第11位、全省第2位。封丘金银花成功跻身全国农产品网销前10名，封丘县被授予“中国特色产业互联网品牌示范县”称号。全年游客量近120万人次，拉动旅游总消费近9亿元，荣获“全国百佳乡村旅游目的地”称号。发展势能加快积蓄。全年新签约项目72个，总投资183.7亿元，其中亿元以上项目21个，总投资145.5亿元。实施500万元以上项目132个，总投资389亿元，累计完成投资81.4亿元。 （三）坚持统筹发展，城乡面貌焕然一新城乡路网日趋完善。城区北环、东环北段和西环中段、北段全部贯通，G327绕城段正在实施，即将实现环路闭合;大力推进“四好农村路”建设，整合财政涉农资金2.5亿元，修建农村公路410公里，总投资166亿元的“八路二桥”项目进展顺利，G230封丘至开封公路黄河大桥及连接线项目获得批复。城区绿化提质升级。完成了大广高速出入市口、翟母公园、城区道路绿化提升等重点项目，天然渠滨河公园建设稳步推进，建成区绿化覆盖面积达1万亩以上，成功获批“省级园林县城”。公共服务不断加强。城区公交正式运营，教育公园、老城区天然气管网铺设等公共服务项目顺利推进。总投资4100万元的农村安全饮水巩固提升项目全面完成，实现了全县安全饮水全覆盖。投资2380万元，改建危桥102座，消除了安全隐患，方便了群众生产生活。人居环境大幅提升。县乡两级累计投入资金3.5亿元用于人居环境改善。集中开展了“大拆违、大整治、大提升”专项行动，成功创建改善人居环境市级示范村120个，县级达标村300余个，全市人居环境现场观摩会在我县召开。推进农村污水革命，安排专项资金3157万元，用于18个乡镇112个村的农村排水管网建设。积极探索购买社会化保洁服务，不断壮大农村保洁队伍，新增农村保洁员2567名，总数达到5022名;新建19座乡级垃圾中转站，投放垃圾收集、运输车、洒水车46辆;保洁工作规范运转，基本解决了垃圾围村、垃圾围城问题。融合发展步伐加快。王村小城、曹岗山水环境等田园综合体项目顺利实施。 （四）坚持改革创新，新旧动能加速转换深化“放管服”改革，营商环境持续优化。梳理审批服务事项943项，33个县直部门“三级十同”事项网上可办率100%，一网通办率98.7%。商事登记制度改革走在全省前列。全程电子化登记办理营业执照8175户，办照数量居全市第1名。12345便民服务热线正式开通。国企改革进展顺利，工作成效全市领先。完成处置国有“僵尸企业”23户，全部进入破产清算程序，处置户数、奖补资金均居全市第1名。深化税收征管体制改革，实现改革与征管“两促进、两不误”。累计组织各项税费收入14.55亿元，增长29.9%。网上办税业务达9415笔，网厅业务量占比73%。深化农村综合体制改革，进一步激发发展活力。农村承包地三权分置、农村宅基地确权登记和房屋产权登记工作顺利推进，颁发承包地确权证书16.16万户，占任务总量的99.5%。推进农村集体产权制度改革，城关镇、黄德镇、王村乡等乡镇300多个村的清产核资工作全部完成。推动科技创新，壮大发展引擎。实施食品制造、生物医药、新一代信息技术、纺织服装和新能源装备等行业技改项目12个，完成投资6.1亿元;申报专利超700件，申报省级工程技术研究中心1个。 （五）坚持和谐搬迁，滩区迁建有序推进第一批试点5个村群众已搬入新居，群众居住环境得到极大改善，旧村土地基本复垦到位;第二批试点建设工程已全部达到搬迁入住条件，目前正在分房到户，即将启动搬迁;2017年度工程全力推进，李庄、陈桥、曹岗、荆隆宫4个安置区457栋住宅楼主体基本封顶;2018年度工程，陈桥、荆隆宫2个乡镇234栋住宅楼已全面开工建设。学校、幼儿园、医院及道路、管网、污水处理等基础设施和配套设施同步推进。李庄安置区产业园建设顺利，9家企业已签订入驻协议。 （六）坚持以民为本，民生福祉再添新保障围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，下大力气办好民生实事，全年民生支出达37.07亿元，占一般公共预算支出的79.5%。教育均衡顺利推进。投入资金7.4亿元，用于全县中小学校基础设施建设、维修及购置教学仪器设备等，办学条件明显改善。新招录教师531名，全部安排到农村任教，县域教育均衡水平大幅提升。文化惠民更加有力。以文化软实力涵养封丘精神，以文化自信力凝聚封丘力量。609个村级综合文化中心全面建成，19个乡镇综合文化站全部达标，四馆项目主体竣工，祥符调大剧院基础完工，获得市级“基层综合文化服务中心建设先进县”称号，全市连续两次在我县召开现场会。全年放映公益电影6972场次，送戏下乡400多场次，举办戏曲大赛、广场舞大赛、民间才艺大赛、中原最美爱情文化节等20多项大型赛事和活动，被省戏剧家协会评为“河南豫剧之乡”。医疗保障水平全面提升。总投资1亿元的县人民医院综合楼投入使用;总投资1.8亿元的妇幼保健院、总投资1亿元的县中医院病房楼和总投资1500万元的县公共卫生服务中心均已封顶，即将投入使用;总投资3600万元的166个标准化村卫生室建设进展顺利。全县公立医疗机构全部取消药品加成，实现零差率销售。基本医疗参保率占常住人口的99%以上，困难群众大病补充保险参保率100%。社会保障应保尽保。发放城乡低保金和特困人员供养金7467万元，累计发放养老金3.56亿元，社会化发放率达100%。积极开展退役军人安置、就业培训和遗留问题化解工作，全面加强药品食品安全监管，注重社会矛盾纠纷化解，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，大力推进“雪亮工程”建设，强化社会综合治理，社会大局和谐稳定。一年来，我们始终坚持正确的政治方向，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实加强政府自身建设。坚持党的领导，严格依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界监督，切实加强审计监督，积极办理代表建议和委员提案。全面做好统计、武装、气象、残疾人、地方志、红十字等各项工作。严格落实政府党组主体责任，持续推进党风廉政建设和作风建设，“三公”经费支出保持零增长。各位代表!过去的一年，取得的成绩来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、县政协委员，向离退休干部，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持封丘发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我们的发展中还存在一些不平衡不充分的问题：一是经济总量小，发展水平低;二是农业产业化、规模化、品牌化程度不高;三是工业发展慢、竞争力弱，工业化水平较低;四是发展保障能力不强，资金、技术、人才等要素制约仍较突出;五是基础设施建设欠账多，城乡一体化发展任务十分艰巨。对此，我们必须居安思危，强化措施，全力解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。全年政府工作的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、省委十届八次全会、市委十一届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实“六稳”要求，用好“七个抓手”，实现“七个新突破”，坚决打好打赢三大攻坚战，突出滩区迁建、招商引资和项目建设、城镇提质、乡村振兴、民生保障五大重点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济运行在合理区间，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力开创全县各项事业发展的新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：总量指标方面，地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值稳步增长。结构指标方面，一二三产比重调整为26.9：44.7:28.4，第三产业增加值占比进一步提高，规模以上工业增加值增长9%以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达34.5%，常住人口城镇化率达到一类县增速水平。效益指标方面，一般公共预算收入增长10%，税收占比达到75%以上，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标任务。民生指标方面，实现农村贫困人口脱贫5300人，城镇新增就业6300人，城镇登记失业率控制在3%以内，居民人均可支配收入增速达到10%，居民消费价格涨幅2%以内。围绕上述工作思路和预期目标，我们将拉高标杆争一流、扬长补短创优势，重点抓好以下几个方面的工作： （一）项目带动，产业支撑，推动经济发展高质量以“四区三园两极一带”总体发展布局为引领，坚持做大做强主导产业，大力发展战略新兴产业，全力培育现代服务业，形成一批特色明显、优势突出、竞争力强的优势产业。加快总投资259亿元的60个在建项目建设进度，早日实现投产达效;确保总投资89亿元的68个谋划项目开工建设。强力推进石墨烯产业，实现封丘经济变道超车。确保投资5.7亿元的石墨烯专项产业园一期项目5月底前厂房建设全面竣工，入驻企业5家以上;确保投资26.4亿元、占地577亩的海尔石墨烯智能家居体验小镇项目选址落位。强力推进新能源产业，构建风电产业带。加快华润电力、国家电投、平煤北控3个风电项目的建设步伐，力争6月底实现并网发电;力争华润二期、国电投三期容量获批;力争总投资6.8亿元、总长47公里的风电大道项目年内开工建设，总投资4.1亿元的50MW国电集团集中式风电项目10月底开工建设。强力推进食品加工产业，培育大企业集团。进一步加强我县6家食品企业与知名品牌企业的合作，确保总产值16亿元的新签约项目开工生产，确保3家企业二期项目投产，力争食品加工业产值由12亿元增加到42亿元;实现投资3.6亿元的小食品产业园5月底全面投产达效。强力推进现代服务业。确保6.2平方公里的城南新区商务核心区项目和总投资70亿元的教育公园项目顺利建设;确保封丘红星中创博览城项目6月底一期项目正式开业;确保中国供销新农利合封丘农产品物流园项目6月底开工建设;实施电商提升工程，力争年电商交易金额突破15亿元，2019年“双十一”电商销售额跻身全国贫困县前十名。全力打造百亿级环卫产业园区。依托环卫园区装备制造业优势，改造一批传统产业，培育一批新兴产业，扶持一批弱势企业，推动环卫园区企业整体优化升级，启动投资5000万元的省级检验、检测、研发平台建设，确保投资3000万元的园区污水处理厂年内可行性论证获批。全力打造现代农牧产业。积极争取投资12亿元的封丘县高端食用菌产业园签约落地;紧盯投资12亿元的牧草种植、肉羊繁育养殖及深加工基地项目落位建设。 （二）全力以赴，尽锐出击，确保三大攻坚战决战决胜防风险守底线，确保社会大局和谐稳定。全面加强政府债务风险防控，确保政府债务安全可控。持续做好担保公司和小额贷款两类公司业务监管，突出非法集资案件资产处置、兑付工作，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。统筹做好企业经营风险、房地产风险，落实安全生产责任制，严防重大安全生产事故发生。推动“扫黑除恶”专项行动向纵深发展，完善社会治安防控体系，深入推进技防建设，对剩余的11个乡镇所有村安装技防设施，达到“雪亮工程”全覆盖，增强预防和控制犯罪的能力，确保全县社会大局稳定。建机制强措施，确保脱贫成效经得起检验。健全动态帮扶机制和管理机制，着力打好“四大硬仗”，开展“六大行动”，实施“四大工程”，对脱贫户的生产生活进行全面跟踪。落实好“三带”产业扶贫措施，大力实施“百企帮百村”等活动，保证实现每个贫困户至少有2项增收措施、有劳动力的贫困家庭掌握1—2项增收技能;持续落实城乡基本医疗保险和大病补充医疗保险政策，确保贫困户不因病返贫;加大教育资助力度，确保贫困家庭子女不因贫辍学;积极实施交通设施建设、安全饮水工程、电网升级改造、农村环境整治等扶贫工程，改善和保障贫困群众的生产生活条件。严防控抓落实，确保环境污染治理成效。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实好“三个体系、三个机制”,按照“三管三必须”要求，铁腕执法，重典治乱，严厉打击各类环境违法违规行为。持续推进大气污染防治攻坚，强化“六控”措施，加大对“散乱污”企业排查取缔力度，强化管控企业，做好重污染天气应急应对工作，统筹推进大气污染防治攻坚，提高整治效果，确保完成市定目标任务。持续推进水污染防治攻坚，严格落实河长制，积极推进全域治理、系统治理、源头治理，加强对涉水企业监管，确保出境河流水质稳定达标，天然渠水质年内提升至四类水质。加大黑臭水体治理力度，加快四个碱坑及十支渠等黑臭水体改造项目实施，结合中水回用设施建设,进行绿化提升,打造城中游园。全面开展水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力。持续推进土壤污染防治，全面建立污染源监管清单，加强重点监管企业管理，创新土壤污染防治工作运行机制，提高风险管控成效。 （三）发挥优势，抓住关键，深入实施乡村振兴战略发展现代农业。以农业供给侧改革为主线，大力推进“四优四化”，全县粮食作物面积稳定在178万亩以上，产量稳定在9亿公斤以上;优质花生种植面积达到16万亩以上、优质蔬菜播种面积达到13万亩(次);建立5000亩绿色无公害蔬菜订单生产基地。引导、帮助企业进一步加快金银花、树莓深加工产品研发进度，扩大品牌影响力，提升“中国道地金银花之乡”“中国树莓之乡”的含金量。做好新品种、新技术示范推广工作，建设金银花标准化示范园区1个，新发展大田种植5000亩，引进树莓新品种10个以上。大力改善人居环境。常态化开展“大拆违、大整治、大提升”专项行动，促进人居环境持续提升。编制县域农村生活污水治理专项规划，分类推进农村生活污水治理。全面推进厕所革命，完成无害化卫生厕所改造的农户达到85%以上。实施好总投资1.38亿元的畜禽粪污资源化利用整县推进项目，改造提升规模养殖场300个以上。开展“六美乡村”创建。从2019年起每年评选至少100个“六美乡村”，利用三年的时间，全县50%以上村到达“六美乡村”标准。加快“花海封丘”建设步伐，大力开展国土绿化提速工程。启动创建“省级森林城市”，力争年内创建成功。完成国家储备林第一期27100亩造林任务;完成黄河大堤6000亩多树种种植，打造黄河生态观光带。新增湿地保护面积300亩，积极开展湿地公园与森林公园建设。快速发展乡村旅游。完成乡村旅游全域规划。继续推进嘉联生态园、青龙湖景区等重点景区的基础设施建设;加快推进小城村、移民新村、庙岗村三个乡村旅游示范点建设;继续举办油菜花生态旅游节、最美爱情文化节、农民丰收节等大型节庆旅游活动，进一步提升封丘知名度和美誉度;出台游客导入奖补政策，吸引更多游客拉动社会消费，促使旅游业成为县域经济发展新的增长点。继续深化农村改革。以整合存量建设用地为重点，深化城镇建设用地、农村耕地和农村集体建设用地等土地综合改革。制定土地收储计划和收储方案。强化对僵尸企业、旧厂房、城中村(棚户区)等低效用地的处置力度。以释放经营权活力为重点，深化承包地“三权分置”改革，推动农业规模化、产业化、高效化。以盘活利用空闲宅基地为重点，深化农村宅基地“三权分置”改革。按照“多规合一”的要求，完成农村村庄建设规划编制。扎实推进农村房地一体不动产登记，盘活利用好闲置宅基地，对超标准占用、一户多宅、非本村村民占用宅基地的收取有偿使用费。以发展壮大集体经济为重点，深化农村集体产权制度改革。4月底前完成农村集体资产清产核资。以实现集体土地价值为重点，做好集体建设用地入市准备工作。 （四）科学规划，提速提质，统筹推进城乡建设提升城市品质。以“道路绿化、公园提升、游园点缀”为中心，推动天然渠滨河公园、城南森林公园和道路绿带建设，力争完成天然渠滨河公园封荆路至文化路段建设，率先向公众开放。启动工业三路、黄池路、世纪大道、北干道的改造提升。谋划提升改造封曹西路，打通封曹南路西延至西环、北干道西延至西环，环路闭合后，世纪大道、封曹路纳入城区道路管理。推进南水北调供水项目、引黄水厂建设工作，实施城区老旧供水管网改造工程，不断提升供水能力。推进天壕新能源项目建设，启动余热利用，加快实施居民供暖。加快推进农村天然气管网铺设进度，尽快实现供气全覆盖。强化城市管理。持续推进“四城同创”，巩固“六个专项行动”成果，建立健全长效机制，推动城市文明交通、清洁家园、道路提质、广告标牌治理等专项行动向纵深发展，持续提升城市管理水平。加快交通体系建设。积极实施“万村通客车提质工程”，加快以“八路二桥”为重点的道路建设，确保黄德至长济高速拓宽改建工程6月底完工，G327建设项目10月底完工。兰原高速公路一期原阳至封丘段6月底前开工建设，配合做好G230封丘至开封公路黄河大桥及连接线项目的实施工作;做好兰原高速二期和兰原高速公路大桥建设项目的前期准备及推进工作。新建农村公路253公里，生命安全防护工程146公里。加快县城环路建设进度，确保环路闭合，推进郊野公园绿化建设工作。加快滩区迁建步伐。按照省定时间节点，高质量完成第二批试点群众搬迁、旧村房屋拆除;完成2017年度工程四个安置区建设，启动群众搬迁;确保2018年度工程两个乡镇安置区住房达到搬迁入住条件并启动搬迁。加快安置区产业培育，高标准谋划引进一批带动效果明显的劳动密集型产业，提升产业带动效果，确保滩区群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。 （五）强化保障，民生优先，共享发展成果稳定扩大就业。落实就业优先政策，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业工作，完成农村劳动力转移就业22万人(次)，新增农村劳动力转移就业3200人;城镇新增就业6300人，失业人员再就业1100人，城镇登记失业率控制在3%以内。加快教育基础建设。确保完成教育公园“四馆一剧院”建设任务，完成职教中心项目土地征收手续，启动教育公园市政道路和中心湖区PPP项目建设，民生学校、金翰学校实现2019年秋季招生。新建黄池学校和城东小学，持续推进城镇扩容。提升医疗服务水平。深化公立医院改革，推进分级诊疗、家庭医生医疗服务和医联体、医共体建设，实现医疗卫生机构基本数据互联共享，方便患者就医。确保县公共卫生服务中心和县妇幼保健院项目年内投入使用。强化社会保障。做好社会保险扩面征缴工作，确保养老保险等社保待遇按时足额发放;参加城乡居民基本医保的80岁以上老人住院报销比例在现行改革基础上提高5个百分点，实施80岁以上老人高龄补贴制度。实施农村敬老院提升工程，投资新建、改扩建乡镇敬老院16所，增加床位1100张，大幅提升特困人员集中供养率。推进水利建设。筹建贯台提灌站，启动大功提灌站,建设厂门口提灌站，实施水系连通工程，进一步解决源头引水和主要渠道蓄水问题。统筹各项事业发展。支持人民武装建设，深入开展双拥优抚工作，做好退役军人各项政策落实。大力支持监察委、法院、检察院、工会、妇联、共青团、文联等工作，做好食品药品安全监管、统计、残疾人、气象、地方志、档案、人防等工作。 （六）强化担当，优化服务，切实提升行政效能牢固树立执政为民理念，深入推进政府职能转变，全面提升履职能力和服务水平，不断满足人民群众对美好生活的新期待。保持政治定力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的各项决策部署落到实处。严格按照法定权限和法定程序行使权力，强化审计监督，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚守政治纪律、政治规矩，深入落实政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”。深化廉政风险防控，扎牢织密制度笼子，严防权力滥用和寻租，铲除腐败滋生土壤，坚决查处腐败行为，坚决做到有腐必惩、有贪必肃。勇于担当作为。深入推进“敢转争”活动，大力提倡敢于担当精神，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，强化正向激励作用，落实容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，让敢于担当者有底气、无顾虑。完善目标管理、工作推进、奖惩激励机制，实行重点工作、重点项目公开承诺及限时办结承诺制，营造干事创业良好氛围。创优服务环境。深化“放管服”改革，推行网上审批和服务，推动审批服务便利化，加快实现“一网通办”，全面落实“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。严格落实涉企减税降费普惠政策，切实降低企业运行成本，激发企业发展活力。扎实做好12345便民热线工作，为群众提供优质高效的服务。加强市场监管，结合“扫黑除恶”斗争，严厉打击强买强卖、强揽工程、恶意阻工等市场违法行为，深挖彻查黑恶势力保护伞，维护市场经济秩序。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺奋进，加快推进“四个封丘”建设，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【辉县市招商】2019年辉县市政府工作报告

  2019年3月30日在市十四届人大四次会议上市长刘彦斌各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，面对结构调整的阵痛期、转型升级的攻坚期和发展增速的换档期，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市决策部署，千方百计稳增长，铁腕治污优生态，尽力而为惠民生，各项工作都取得了新进展。经济保持平稳运行。全年地区生产总值完成378.7亿元，增长4.7%;规模以上工业增加值增长3.9%;一般公共预算收入完成25.9亿元，增长6.5%，总量继续位居全省县级第10位;固定资产投资增长11.6%;社会消费品零售总额达到133.2亿元，增长11%;居民人均可支配收入达到22236元，增长9%;金融机构各项存款余额325.4亿元、贷款余额166.84亿元，分别增长11.47%和14.83%。产业转型初现成效。第三产业增加值占GDP的比重达到34.5%，同比提高1.6个百分点，对GDP的贡献率达到四成以上;一般公共预算收入税占比67.4%，较上年提高5.6个百分点;高新技术产业增加值增长21.3%，高于规模以上工业增加值增速17.4个百分点。坚持把项目建设作为推进转型升级的主抓手。全年实施千万元以上项目189个，新增投资189.6亿元。产业集聚区汽车电器弹簧园、广瑞汽配智能化打磨车间等79个项目开工建设，英姿建材节能复合保温板、华兴纺织20万锭生产线等34个项目竣工投产。新签约招商项目45个、总投资276.8亿元，其中开工34个、总投资131.4亿元，累计引进内资60.2亿元、外资7910万美元。坚持把工业作为推进转型升级的主阵地。围绕培育壮大主导产业，积极谋划推进先进装备制造、绿色食品加工等专业园区建设，先进成形高端装备制造及成形产业园被确定为全省六个智能装备产业园之一。修订完善科技创新优惠政策，鼓励广大企业通过实施“三大改造”、加强对外合作等途径，加快转型升级步伐。40家规模以上企业累计完成智能化、绿色化、企业技术改造投资29.9亿元，促成了孟电集团与广东兴迪强强联合，进军高端锻压设备制造行业。新获批高新技术企业10家，入库国家科技型中小企业20家，新增省科技型中小企业4家，完成专利申请691件，被确定为全省“知识产权强县工程示范县”。坚持把旅游业作为推进转型升级的首位产业。举全市之力推进“三区”创建工作(国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、八里沟国家5A级景区)，其中八里沟5A级景区创建工作已通过省旅游局初评。旅游机制体制进一步完善，旅游警察大队、工商分局、速裁巡回法庭相继成立。旅游基础设施明显提升，新晋高速快速推进，S311、S230洪洲工业大道至土楼段改建工程竣工通车，G342省界至向阳隧道灾毁重建工程已经完工，S229新辉快速通道开工建设。旅游经营环境不断优化，景区和主要旅游通道两侧“三治”(治脏、治乱、治差)专项行动及绿化美化提升改造工作取得明显成效。旅游业态进一步丰富，休闲农业和乡村旅游点达到130家，从业人员2.3万人。薄壁镇被评为省级特色生态旅游示范镇，6个村入选国家级传统村落名录，9个村入选省级传统村落名录，9个村被评为省级乡村旅游特色村。全年累计接待游客1050万人次，同比增长16%，实现社会综合效益61亿元，其中景区游客接待量736万人次，同比增长15%，乡村旅游接待游客314万人次，八里沟、万仙山、宝泉收入突破亿元大关。坚持把发展现代农业作为推进转型升级的重中之重。粮食总产达到12.3亿斤，经济作物面积达到45万亩以上，荣获全国粮食流通执法督查创新示范单位。完成了农村土地承包经营权确权登记颁证和“两区”(粮食生产功能区和重要农产品生产保护区)划定工作，农村集体产权制度改革稳步推进，流转土地23.8万亩，新注册合作社210家，建设益农信息社434个。“辉县山楂”“辉县核桃”两个地理标志商标获得国家批准。三大攻坚扎实推进。重大风险防范方面，积极引进城开集团、尔康制药等国内知名企业，采取重组盘活等方式，化解企业担保链风险。着力抓好地方债务存量化解和增量控制，启动实施了9家“国有僵尸”企业处置工作，妥善处置了一批非法集资案件。严格落实安全生产责任制，强化食品药品监管，加强非洲猪瘟疫情控制。深入开展扫黑除恶专项斗争，认真解决群众信访问题，依法管理宗教事务，全市安全、稳定形势持续好转。生态环境建设方面，严格落实“六控一应对”措施，对347家“散乱污”企业实施了“两断三清”，取缔黑加油站(点)66家，完成“气代煤、电代煤”1.6万户，实施既有建筑节能改造47万平方米。全年PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降8.3%和1.35%;出境断面水质综合达标率90%，同比提高35.8%。痛下决心，硬起手腕，严厉打击河道非法采砂行为，63家机制砂场全部关停。完成投资1.2亿元，治理河道63.18公里、13.11平方公里;完成投资1.69亿元，修复治理矿山面积5000多亩。大力开展国土绿化提速行动，启动实施国家储备林项目，新增改造绿化面积2.7万亩。脱贫攻坚方面，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫，狠抓省委巡视反馈意见整改落实，大力推进“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”。健康、教育、社会保障等各项扶贫政策得到较好落实。产业扶贫增收覆盖率达到242%，帮助贫困群众人均年增收1675元，为每个贫困村每年新增集体经济收入5万元以上。完成安全饮水项目44个，实施贫困户危房改造184户，所有贫困村生产生活用电、广播电视户户通、通宽带等项目全部达标。又有17个村退出贫困序列、6249人实现脱贫、57名贫困群众实现易地搬迁安置。城乡建设提质提速。坚持把城镇和乡村贯通起来，不断完善城乡基础设施、提升公共服务水平。着力打造宜居城市。累计谋划百城提质项目263个，总投资347.6亿元，已实施项目106个，总投资67.3亿元，完工项目64个。共城大道东段、共和路南段、清晖路、新辉路改造提升工程完工通车。对城区主干道、重要节点及主要旅游通道两侧进行了高标准绿化提质，6个游园正在加快推进，投资3800余万元实施了城市夜景亮化工程。全面开展了城区黑臭水体治理，启动实施了百泉河综合整治项目，投资2000万元的百泉湖修复引水工程完工通水。九山健康小镇项目顺利推进。11个问题楼盘9个复工建设，回迁安置群众1821户。纵深推进“三城同创”。累计完成公共服务设施投入1.2亿元。加装道路物理隔离带49公里，新建交通信号灯19处，引进了共享单车，开通了城市公交。新建公共厕所9座、垃圾中转站13个，对城区背街小巷进行全面整治，实现了城市规划区环卫保洁一体化。积极开展沿街门店门头广告规范治理，拆除违章建筑50余处、广告牌1.2万余块，设置公益广告70余块，市容市貌明显提升。持续改善农村人居环境。积极推进乡村振兴战略，全面启动实施“五乡百村”示范工程，孟庄镇荣获中国生态魅力镇、全国千强镇、省级经济发达镇。以生活垃圾、污水治理和“厕所革命”为重点，进一步加大财政投入，持续开展农村环境专项整治行动，投资2.8亿元的美丽乡村建设项目有序推进，投资2.2亿元实现了农村垃圾乡清扫保洁、县清运处理市场化运作，对3条重要旅游通道两侧墙体立面进行了提升改造，完成户厕改造4223户，114个行政村生活污水实现了集中处理，村容户貌明显改观。民生保障更加有力。就业形势总体稳定，实现城镇新增就业9060人，再就业2215人。不断提升医疗卫生服务水平，“互联网+医疗”模式迅速推广，医联体、医共体机制深入推进，群众就医更加方便。下大力气解决“大班额”问题，投资2.5亿元实施农村学校项目120个，3所新建学校建成投用，城区15所学校实现了集中供热;高考一本上线人数再创新高，比率达到20.6%;荣获全国义务教育发展基本均衡县、中华诗教先进单位、全省教育宣传特优县称号。全面推进公共文化服务体系建设，22个乡镇文化站全部建成，村级综合文化服务中心建成率达到93.1%。建立两重三级网格化文物保护制度，完成文物修缮保护投入4043万元。进一步提高社会保障能力，城乡居民基本医疗保险、社会养老保险参保率均达到99.8%，设立大病救助专项基金，实施医疗救助2907人次，累计发放低保金2700万元、残疾人补贴1134万元，完成公租房分配任务2120套。胜利举办了第十届运动会暨全民健身大会。政务效能不断提升。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协参政议政，人大代表议案建议、政协委员提案得到较好落实。全面深化“放管服”改革，审批服务事项网上可办率达到100%，“一网通办”率达到93.68%，68%的审批服务事项实现了“一窗”分类受理，30多个高频事项实现了“最多跑一次”。认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，法治、效能、廉洁政府建设取得新的成效。此外，统计、审计、人防、农机、气象、史志、档案、妇联、老龄、侨务、民兵预备役等工作也都取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们认真贯彻落实新发展理念，紧紧围绕高质量发展这一根本要求，进一步明晰发展方向，主动调整产业结构，积极应对经济下行压力，着力推进经济稳步前行。虽然一些经济指标增速有所放缓，但高新技术产业增加值、税收收入比重、第三产业占比明显提升，经济发展质量持续向好。过去一年，我们认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想，纵深推进环境污染防治，严厉打击河道非法采砂，强力推进矿山、河道生态修复与治理，全面开展国土绿化提升行动，大力改善城乡人居环境，生态文明建设取得明显成效。过去一年，我们认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧盯“两不愁、三保障”脱贫标准，突出深度贫困村和特殊贫困群体，聚焦再聚焦，精准再精准，自我加压，尽锐出战，圆满完成了年度脱贫目标。过去一年，我们始终坚持以人民为中心的发展理念，量力而行，尽力而为，在财政十分紧张的情况下，完成民生财力投入36.02亿元，占公共财政支出总规模的77.4%，解决了一大批群众关心的热点、难点问题，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。各位代表，过去一年，我们经受了许多急事难事的严峻考验，战胜了诸多困难与挑战，取得的成绩的确来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻辉部队指战员、武警官兵、公安干警，向广大群众和所有关心支持辉县发展的各界朋友，表示衷心的感谢!各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：产业结构不合理、发展层次偏低的局面还没有根本扭转，推进高质量发展的任务还十分艰巨;脱贫攻坚、污染防治、生态修复等诸多领域面临的压力越来越大，还需要付出更多的艰辛和努力;城乡基础设施和公共服务能力仍然较差，精细化管理水平有待进一步提升;少数部门和公职人员担当意识不强、工作标准不高，不作为、慢作为的现象仍时有发生等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作至关重要。2019年政府工作要认真落实市委十三届七次全会要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议和省委十届八次、新乡市委十一届九次全会精神，按照习近平总书记县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”要求，聚焦“做强县域经济、实现提质发展”主题，围绕打造“旅游天堂、太行水乡、文化圣地、活力新城”目标，坚持以项目建设统领经济工作全局，把转型升级作为贯穿发展的主线，突出“强工业支撑、提城市品质、抓全域旅游、优绿色生态、谋乡村振兴、保民生和谐”任务，全力做好“一山一水一业一城一乡”五篇文章，坚决打好打赢“三大攻坚战”，全面推动经济社会高质量发展，努力为新乡发展大局和中原更加出彩增光添彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;居民人均可支配收入增长8%左右;一般公共预算收入增长8%左右;城镇登记失业率控制在3.4%以内;节能减排、环境保护等约束性指标完成新乡市定目标。工作中，我们将着力从“形”与“势”的统一中审视全局，坚定必胜信心;从“危”与“机”的转换中抢抓机遇，赢得发展主动;从“供”与“需”的重构中深化改革，培育壮大优势;从“稳”与“进”的把握中迎难而上，保持战略定力，始终把发展扭住，把重点抓住，把风险管住，把民生兜住。 （一）坚持兴业强县，高质量发展实体经济。坚持把实体经济作为产业转型升级的主力军，作为技术创新的主战场，在落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上狠下功夫，全力推进实体经济发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换。强化项目建设，以优化增量提升发展潜力。全年谋划、开工和续建项目247个，总投资1044亿元。全面做好项目审批、环境优化、要素保障等工作，力促投资30亿元的先进成形高端装备制造及成形产业园、投资1.5亿元的元栋汽配公司年产1000吨弹簧等104个项目早日开工，确保新科机械冶金设备、星河生物公司年产3万吨金针菇工厂化生产线等35个项目如期竣工投产，强力推进冀屯绿色食品园区建设，加快孟电兴迪内高压成型液压设备等在建项目建设进度，年内新增投资不低于180亿元。紧紧围绕旅游、先进装备制造、绿色食品加工等主导产业，紧盯京津冀、长三角、珠三角等地区，大力开展“一招四引”，全年力争引进内资64.2亿元、外资8217万美元。加快动能转换，以盘活存量提升发展效益。建立完善以智能化、绿色化和企业技术改造为主导的“三大改造”项目库，实施“机器换人”“设备换芯”工程，加快推进中州棉纺、欧玛汽配、广红机械、仲达塑胶、华海纺织等企业智能化建设，打造一批智能、绿色引领示范企业。积极引导企业进行“两化”融合管理体系贯标申报工作，鼓励孟电水泥、长城机械、山水水泥申报国家绿色工厂。稳步做好35蒸吨/时及以下燃煤锅炉和工业燃烧设施拆改、2000吨/日及以下通用水泥熟料生产线关闭淘汰工作，着力实现提质增效。坚持创新驱动，以科技支撑提升发展层次。大力推进孟电兴迪锻压和中科院合作、辉簧弹簧和中国机电研究总院合作、银茂数控和上海交大研发合作、诚信密封胶与中国玻璃协会合作，加快华为(新乡辉县)大数据创新中心建设。激发企业首创精神，提高企业创新能力，新增国家科技型中小企业5家，申报高新技术企业2家、新乡市级以上工程技术研究中心5家，专利申请量力争达到400件以上。提高服务水平，以环境营造提升发展活力。进一步深化“放管服”改革，优化提升政务服务大厅“一站式”服务功能，大力推进“一窗通办”，加快实现企业和群众办事从“找部门”向“找政府”转变，提高重点领域审批服务效率。建立企业服务、项目建设、财税征收等例会制度，对各类难题及时汇总、分类研究、集体会商、快速推进，切实提升综合协调服务水平。加大要素保障能力，将有限的环境容量指标和土地指标优先向优势企业和重大项目倾斜。探索成立产业发展扶持基金，积极推进普惠金融工作，建立信贷风险补偿资金，支持农商银行等加大小微普惠贷款发放力度。 （二）坚持依山富民，高品质打造南太行文旅康养产业带坚定不移把旅游产业作为辉县承接郑新融合发展、推进经济转型升级的首位产业，以“旅游项目建设年”和“旅游提质增效年”活动为载体，高品质打造南太行文旅康养产业带。年内接待游客超过1500万人次，社会综合效益超过65亿元，乡村旅游接待人数超过500万人次。做好八里沟国家5A景区验收工作，启动宝泉5A景区创建工作。抓改革顺机制。进一步建立健全南太行旅游公司法人治理结构，加快企业管理、经营模式转变。整合旅游、山水、水利、林业等资源，吸引社会资本进入，推动旅游产业快速发展。大力扶持旅游企业在新三板、新四板挂牌上市。抓项目强产业。着力抓好九山健康小镇、太行水寨生态旅游、牛王庙乡村旅游度假区、大运河辉县段保护开发、侯兆川教育康养文化园区、黄水休闲养生度假区、宝泉文旅生态小镇等重大项目，全面推进文化苑复工建设。依托我市中药材种植优势，建设中药材仓储加工基地，谋划打造全国最大的山楂产业基地、全国百万亩野生中药材生产基地、全国知名药企个性化中药材生产基地。加大传统古村落民居和历史文化名村、名镇保护开发力度，谋划推进拍石头、张村特色旅游开发工作。坚持把民宿作为发展全域旅游的重要支撑，着力推进民宿产业向更高层次、更优供给方向发展，全面打造乡村旅游示范村、特色村，涉旅乡镇至少创建5个示范村，其它乡镇至少创建2个示范村。抓环境树形象。加快推进总投资3.92亿元的S229新辉快速通道、南大门至三庆桥自行车道改建、S311、S230洪洲乡土楼至薄壁段建设、南太行旅游环线上八里至南寨改建等14条道路建设，继续谋划推进G234货运专用公路、西外环路及跨河大桥、长城大道拓宽改造等道路建设项目，全力配合服务好新晋、鹤辉、沿太行三条高速建设，着力构建全域旅游发展大格局。全面打好治乱、治脏、治差三场“歼灭战”，进一步抓好汽修门店“退路入园”，对重要旅游通道两侧进行街景整治，全方位营造清新舒适的旅游环境。抓宣传铸品牌。深化融媒体和主流媒体营销同步推进，全力打造“水墨太行·共城辉县”旅游城市名片和“新乡·辉县南太行”旅游品牌，扩大辉县南太行的知名度和影响力。发挥好中国书法之乡、中华诗词之乡、共工故里等文化名片作用，常态化开展文化交流和宣传推介活动，全面提升辉县的文明程度和文化软实力。 （三）坚持“三城同创”，高品味推进百城提质坚持将百城提质与全域旅游创建、“三城同创”紧密结合，强力推进总投资120亿元的144个项目，着力完善城市功能、改善城市面貌、打造城市特色、增添城市活力。全力做好全国卫生城市初步考核迎检工作，确保省级文明城市一举摘牌成功。突出抓好生态环境治“污”。加快水竹苑、楼根、六中东侧、新新汽贸北侧、老党校区域等游园建设和琉璃阁遗址公园提升改造，结合“双违”治理工作，再腾出部分地块建设一批小型游园。按照“绿化、硬化、美化、亮化、净化”五化提升标准，加快拆墙透绿和违建拆除工作，对城区所有空闲地、黄土裸露地进行绿化硬化，逐步实现300米见绿、500米见园的目标。积极推进静脉产业园建设，切实做好各类废弃物资源化利用和无害化处置。突出抓好交通秩序治“堵”。力争打通新四路全段，稳步打通改造协和大道等断头路、卡脖路，加快推进共和路、涌金大道、和谐路、百泉路、药贸路等道路改造升级，全面提升道路通行质量。加快扩大新能源公交车城乡覆盖范围。开放现有地下停车场，缓解停车难问题。加强交通秩序治理，重拳整治三四轮车违规上路，突出解决车辆乱停乱放、行人和非机动车乱穿乱闯等问题，引导市民文明出行。突出抓好市容卫生治“脏”。将数字城管、天眼、蓝天卫士等系统与华为(新乡辉县)大数据创新中心充分融合，实现信息资源共享，有效发挥“智慧城市”平台作用，推进城市智能化管理。对新辉路以及城区道路两侧进行外立面和街景整治，在城区乡镇选取2-3条老旧街区进行特色化改造，推动二手车市场全部“退路入园”。持续开展城市清洁清洗行动，抓好背街小巷、城中村环卫工作，大力治理垃圾乱扔、摊贩乱摆、广告乱贴等问题，探索开展垃圾分类试点，不断提高城市精细化管理水平，进一步改善城市环境。突出抓好公共服务治“差”。力争做到硬件与软件、新区与老区、地上与地下、宜业与宜居“四个统一”，按照10分钟生活圈要求合理布局教育、卫生、养老等服务设施。铺设天然气中压管网90公里，新增居民用户8000户。积极推进集中供热管网工程建设，力争所有大、中型换热站实现远程监控。铺设供水管网5.5公里，确保第三水厂投产运行。增加城区移动公厕，推进城市小区、单位公厕开放和达标管理。持续推进城后旧城改造项目遗留问题和万象城、龙鼎生活城、江山帝景问题楼盘化解工作，力争年内实现新的突破。 （四）坚持“四水同治”，高层次打造水系连通工程按照“以水为脉、以水兴业、以水惠民”总体思路，在原有市域水系的基础上，重点谋划推进“一渠四河，一库五湖”水系建设(一渠是东一支渠，四河分别是百泉河、文昌河、淇河、香木河;一库是西坪水库，五湖分别是百泉湖、城南湖、洪洲湖、薄壁湖、采煤塌陷区共海湖)。完成东一支渠清淤及两侧治理、文昌河黑臭水体治理，对百泉河进行综合整治，加大淇河、香木河治理力度，力争“五一”前完成拦水治理任务。全力推进西坪水库项目筹建工作，对百泉湖进行综合提质改造，推进城南湖公园项目，全面启动1万亩左右的洪洲湖建设，继续做好薄壁湖项目谋划工作，加快采煤塌陷区“共海”综合开发治理，积极谋划九峰山抽水蓄能电站项目，启动实施南水北调配套退水工程前期工作。 （五）坚持城乡统筹，高起点实施乡村振兴战略把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，强化顶层设计，加快规划编制，突出示范带动。着力推动孟庄、冀屯2个省级示范乡镇先行先试，整乡推进，其它乡镇以新乡市级示范村为重点，典型引领，梯次延伸，着力打造一批全市乡村振兴战略特色和亮点。聚焦产业兴旺这一重点，推进农业提质增效。始终扛稳扛牢粮食安全重任，确保粮食生产安全，粮食产量稳定在11亿斤以上。转变农业发展方式，着力培育优质粮油、生猪养殖、食用菌、中药材等4大类农业产业化集群，壮大2个省级农业产业化集群。全年优质小麦、花生种植面积达到48万亩以上，肉蛋奶产量达到20万吨以上，创建国家农产品质量安全县。推进一二三产融合发展，建设“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业，力争将冀屯镇农业产业示范强镇项目建设成为国家级示范项目。大力实施“互联网+”现代农业行动，加快发展智慧农业，提升益农信息社服务水平。突出生态宜居这一关键，持续改善人居环境。大力推进“厕所革命”，农村户厕改造完成总任务的75%，公厕改造完成年度任务;分类推进农村生活污水治理，治理率较上年提高5个百分点;全面推进国家级粪污资源化利用示范县建设，规模养殖场粪污处理设施配套率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到72%以上。实施“五乡百村”示范工程三年行动计划，加快5个示范乡镇、7个“美丽小镇”、166个示范村、11000户“五美庭院”建设，打造辉张线、辉薄线和辉林线等3条乡村振兴精品示范路线。围绕生活富裕这一根本，充分释放发展动能。全面推进农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证遗留问题整改工作。完善农村交易平台建设，健全土地经营权流转服务体系。加快培育新型农业经营主体，农民专业合作社发展到1557家，家庭农场达到100家。积极培育各类专业化市场化服务组织，大力推进农业生产托管，加快发展农业生产性服务业。完成农村集体资产清产核资，推进经营性资产股份合作制改革，多途径发展壮大集体经济。 （六）坚持久久为功，高标准打好三大攻坚战打好三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的关口，是必须夯实的经济底板、必须守好的政治底线，必须全力攻坚，务求实效。决战决胜脱贫攻坚。坚持咬定目标不放松，整治问题不手软，落实责任不松动，转变作风不懈怠，聚焦贫中之贫、困中之困等特殊群体，持续发力，精准施策，确保脱贫质量和成效，坚决克服“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“游走式”脱贫。突出抓好旅游、中药材种植与加工等特色产业扶贫，着力加快315个产业项目落地实施步伐。充分利用现代信息网络资源，积极帮扶有特色、有产业、有需求的贫困村建立电商营销企业或网点。加大群众就业培训力度，力争实现有劳动能力且有就业意愿的贫困劳动力转移就业全覆盖。进一步巩固教育、医疗、金融等各类扶贫政策落实成果，加大基础设施建设力度，确保101个基础设施建设项目如期竣工，基本完成所有贫困村饮水安全巩固提升工程建设任务，完成全市农村危房清零工作。继续做好易地扶贫搬迁集中安置点配套设施建设，着力抓好搬迁户就业等后续脱贫工作，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。高质量完成15个贫困村退出、5400人脱贫的年度目标任务。铁腕治理生态环境。深入贯彻落实习近平总书记生态文明思想，坚持环保治理不放宽、不放松，坚决不走回头路。深入实施蓝天工程。坚持标本兼治、综合治理，严格落实“六控一应对”各项措施，加快推进产业结构、能源结构、运输结构、用地结构调整，建立覆盖范围更广的污染物在线监测体系，全面提高精准化、科学化治污、管控水平，确保空气质量持续改善。持续推进碧水工程。全面落实河长制，加强出境断面监管整治，及时排查整治存在问题，尽快完成全市重点行业企业水污染综合整治任务，确保断面水质稳定达标。推进南水北调干渠水源保护区工业企业整治工作，保障饮用水源地水环境安全。扎实推进净土工程。提升危险废物规范化管理水平，构建全过程环境监管体系。强化重点企业环境监管，积极开展土壤环境监测，及时消除污染隐患。加强生态修复和保护。加快矿山地质环境保护与治理“十三五”规划、矿山地质环境恢复与综合治理规划实施进度，紧紧围绕“三区两线”，强化矿山环境治理与修复。严厉打击河道非法采砂行为，着力提升河砂管理经营水平，实现砂石资源绿色、环保、规范、有序开采经营;加大河道生态修复力度，确保治理工作取得明显成效。加快推进国土绿化。全面实施国储林建设项目，完成国土绿化投资5.8亿元，新增绿化面积4.8万亩。突出抓好4个城郊森林公园和辉吴、辉薄、辉上、辉陵4条道路两侧各100米宽的绿化带建设，大力实施“一村万树”计划，努力创建省级森林城市。加强防范重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，确保不发生区域性系统性金融风险。加强预算控制，确保政府债务主要指标控制在红线以下。积极化解企业担保链风险，完成国有“僵尸企业”后期处置工作，力争销号3起非法集资陈案。严格落实安全生产工作责任制，确保实现“一杜绝三下降”目标。加强食品药品监管，确保全市人民群众饮食用药安全。加大扫黑除恶力度。健全信访稳定工作机制，及时预防和化解各类群体性问题。 （七）坚持以民为本，高水平增进人民福祉坚持以人民为中心的发展思想，聚焦就业、医疗、教育等人民群众关心的热点、难点问题，全力做好民生实事。推进教育均衡发展。全力推动学前教育三年行动计划，积极推进清晖小学、合园双语实验小学、百泉小学等学校建设，加大教育资源整合优化力度，着力化解城区“择校热”“大班额”问题。深化高中课程改革，强化内涵建设和育人质量，谋划建设1所万人高中。加大职业教育投入力度，谋划高职专院校建设项目。制订辉县市民办学校审批及管理办法，积极引进高质量民办学校。提高医疗服务水平。加快推进妇幼保健院住院楼和人民医院病房综合楼建设步伐。持续深化医疗改革，深入推进医联体建设、分级诊疗制度建设，提高家庭医生签约服务质量。扎实开展好妇幼健康筛查等民生实事，全面实施“基层医疗卫生服务能力提升工程”。加强疾病防控体系建设，坚决防止重大传染病暴发流行。加快完善保障体系。积极落实促进就业创业优惠政策，实现城镇新增就业9200人，城镇失业人员再就业1100人。继续实施全民参保计划，进一步完善社会救助体系和特困供养制度，持续做好残疾人两项补贴发放工作，确保建档立卡贫困人口、城乡低保户等特殊群体应保尽保。充分发挥政府规划引领作用，加快推行社区养老服务模式。力争辉县市敬老院建设项目全面开工、辉县市养老中心建设项目主体竣工。加强社会治理能力建设。健全立体化社会治安防控体系和公众安全体系，完善公共安全应急处置机制，着力提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。加强应急物资储备，做好应急物资供应保障。完善灾民生活救助保障机制，提高群众避灾自救能力。统筹发展其他事业。加快构建现代公共文化服务体系，实现540个行政村综合性文化服务中心全覆盖。严格规范文化市场经营秩序，切实加强文物管理与执法。大力开展全民健身活动，争取室内全民健身中心建成投用。依法管理民族宗教事务，促进民族团结、宗教和睦。做好民兵预备役工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。全面加强政府自身建设各位代表!对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求。我们将始终牢记使命，不忘初心，进一步加强自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设廉洁高效、勤政务实的政府。坚定坚决讲政治。深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握习近平总书记调研指导河南时的重要指示，坚持以信仰之力学习，以敬畏之心贯彻，以实干之功落实，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保中央、省、新乡市及市委各项决策部署落到实处。对标对表抓落实。强化责任担当，加大问责力度，坚决破除“小进即满、小富即安”思想，引导广大干部对标找差距、对表抓落实。坚持工作项目化、项目台账化、台账机制化，确保重点工作、重点项目任务分解到位、责任落实到位、压力传递到位，真正形成上下联动、齐抓共管的良好氛围。对推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为现象坚决惩处。大力弘扬务实作风，坚决摒弃形式主义，严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题，最大限度为基层减负松绑，让大家心无旁骛谋工作，实实在在干事业。依法守法重规矩。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。严格按照法定权限、法定程序履行职责，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。勤政廉政作表率。严格落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，积极排查廉政风险隐患，建立健全防控措施。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，时代进步离不开奋斗者的负重前行，幸福生活也要靠追梦人的艰辛付出。让我们在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，奋力谱写辉县发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【新乡招商】新乡携手河南师大共建科技创新港推进校地合作

  在招商引资战略驱动下，新乡市政府与河南师范大学于2024年成功签约共建科技创新港项目，标志着双方从全面交流转向深度合作的重要突破。此举旨在融合高校资源与地方发展需求，通过创新平台驱动招商引资和产业升级，共同打造科教融合新典范，为新乡市及河南省经济注入强大动能，预计将高效推动科技创新与区域经济联动发展。 一、新乡市政府与河南师范大学此次签约共建科技创新港项目，基于河南省重大战略部署和新乡市建设平原科教城的规划背景。作为区域发展的核心行动，该项目突显了双方协同推动科技创新升级的愿景。新乡市委、市政府积极响应省委号召，将科技创新港定位为核心引擎，构建“两室一院一装置”科学布局。这意味着项目将整合实验室资源、研究院所及关键装置设施，形成综合研发体系。此举不仅是深化校地合作的里程碑，更彰显了对高校科研成果转化为地方生产力的务实追求。双方通过互补优势，确保项目设计科学严谨，避免孤立推进，以实现科技创新与社会发展的无缝衔接。 二、科技创新港项目的具体内容聚焦于推动资源共享和互惠发展。签约明确项目包括研发孵化中心、技术转化平台及人才培养基地等功能分区，旨在服务于区域高新技术企业孵化和高校“双一流”建设。河南师范大学发挥科教优势，提供智力支持和科研资源；新乡市则依托政府规划，保障基础设施和政策落地。这一合作模式强化了“大手笔、大动作”的执行力，通过布局“两室一院一装置”，打造技术研发与应用闭环。例如，核心功能包括研发实验室的协同运营、研究院的技术协作，以及关键装置的区域共享。这种架构确保项目具备高规格运作能力，避免了单纯资金投入，转而强调长期合作的价值互补。双方承诺通过常态化机制推进实施，实现科技与产业的深度融合。 三、项目布局和执行方案体现了对新乡市整体发展的战略定位。科技创新港作为平原科教城的核心引擎，其“两室一院一装置”设计旨在驱动区域创新链条，如强化基础研究与应用转化。未来规划明确，以该项目为中心，将平原科教城提升为中原科技城的副城区，并作为河南省科学院重建重振的先行区。同时，它助力打造新乡“智慧岛”的核心引擎和高新技术企业孵化器，最终支撑河南师范大学“双一流”创建的深化。整个布局贯穿资源高效利用原则，通过合理分区减少冗余投入，增强协同效应。项目执行分阶段实施，初期聚焦平台搭建，中长期推进成果落地，确保稳健过渡。 四、科技创新港的预期影响深远，将重塑区域创新格局。项目预计推动新乡市形成人才汇聚高地和国家创新高地，同时作为河南省科学院重建重振的支撑点和中原科技城建设的助推器。在招商引资方面，吸引更多产业链企业入驻，实现经济双赢。长远看，这不仅提升科技创新实力，还促进社会稳定和可持续发展。新乡市政府通过此项目彰显“大境界、大担当”的决心，河南师范大学也借此加强社会服务功能。展望未来，双方将继续拓展合作领域，以科技创新港为基础，构建更广泛的协同网络，确保项目稳步推进和成效最大化。 五、保障机制和风险应对确保项目顺利实施。新乡市政府与河南师范大学通过定期协调机制，规避投资和运营风险，强化法规遵循和资源分配。政策支持包括资金配套和土地使用优化，避免过度依赖单点投入。双方已建立责任矩阵，确保“互惠互利、务实合作”的共识落到实处，如共享收益机制防止利益失衡。项目进度监控将使用科学评估工具，及时调整策略。整体上，这套机制保障合作目标的可持续性。 六、总结而言，新乡市与河南师范大学签约共建科技创新港项目是新乡市建设平原科教城的关键一步。它从战略到执行均体现创新驱动力，不仅提升高校能力，更驱动新乡市整体转型。通过深度合作，项目有望成为区域示范，引领河南省科技创新新浪潮。

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿